基础教育学业质量标的研制

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1、基础教育学业质量标准的研制作者：杨向东发衣时间：2013年05H22n转自教育部基础教育质量监测屮心网站【摘要】基础教育学业质量标准是落实国家中长期教育改革和发展规划的重要举扌酋。胖业质量标准是指学牛在完成各学段基础教冇时应该具备的基本索养及其应该达到的具体水平的明确界定和描述。根据当前国际上最新实践，学业质量标准绘现代意义上的课程标准的有机构成部分，人体可以分为跨越年级的连续性尺度模式、分年级的成就图模式和能力水平的案例例证模式三种。它是以学科能力模型为核心的规范性表现标准和实际表现标准相结合的产物。在我国特有国情下，在现有课程标准之外研制-•

2、个独立存在的学•业质量标准更加具有可行性和现实性，将极大提高我国基础教育界对学科和跨学科能力的垂视，改变当前忽视学科能力或素养培养的做法。我国学业质量标准的研制可以考虑遵循计划、研究、开发、意见征询和采纳的整体思路，推进策略上可以釆用整体规划、分步推进、先期尝试、全而铺开的基木模式。【关键词】棊础教育学业质量标准规范性表现标准能力模型研制路径【作者简介】杨向东/华东师范大学课程•教学研究所副教授(上海200062)基础教育质量关系到国家的未来和民族的复兴。《国家中长期教育改革和发展规划纲耍(2010—2020年)》把提高质量作为我国教育改革和发展

3、的核心任务，明确提出要“树立以提高质量为核心的教育发展观……制定教育质量国家标准。”研制具有国际视野、符合我国实际的基础教育学业质量标准，建立健全我国基础教育质量保障体系，是深化和推进当前基础教育课程改革，是落实国家中长期教育改革和发展规划的璽要举措，具有至关垂要的战略意义和价值。一、教育标准的演变与学业质量标准的厘定围绕学业质量标准这一概念，存在众多与之相关、内涵与外延彼此交叉的基本概念。这些概念包括教育标准(educationalstandard)、课程标准(cuiTiculumstandard)、课程指南(curriculumguide)、

4、教学大纲(syllabus)、学习计划(programmeofstudy)、内容标准(contentstandard)、学习机会标准(opportunity—to—leanistandard)、成就标准(achievementstandard)、能力模型(competencemodel)、表现标准(performancestandard)、表现水平(performancelevel)等等。止确理解学业质量标准的内涵以及研制学业质量标准，需耍厘清它们彼此之间的关系。二十世纪80年代之前，各国教育系统人多釆用“输入驱动(input-driven)”的

5、管理机制。该管理机制对教育系统的控制主要通过课程指南或教学大纲加学业水平测试(achievementassessment)來实现。传统课程指南或教学大纲属于内容标准，详细规定了学校教学的冃标，并按照学科知识体系组织编排各年级具体的学科内容，以保证相应课程的贯彻实施。学业水平测试检验课程实施质量。学生在学业水平测试屮的实际表现水平是学牛表现标准的制定依据。二十世纪80年代末期，一种“输出驱动(out-put—driven)”的教育改革运动曲英国兴起，并逐渐遍布全世界。为输入驱动系统不同，输出驱动的教育系统通过规定不同年龄阶段学生的学习结果来管理和监

6、控教育系统。在这场运动中，学习结果的成就标准逐渐从依据学生实际表现水平而制定的表现标准向规范性标准(normativestandard)转变。规范性标准也称理想标准(idealstandard)或者典型标准(typicalstandard),规定的是特定学段学生学习结果应该达到的表现水平。与实际表现水平不同,规范性成就标准规定了特定学段学生学习结果的应然水平,是在对学生认知发展水平，理想教育环境和方法的综合理解基础上对学生表现水平的界定和描述。显然，规范性成就标准带有理想化的色彩，耒必与实际的学牛表现水平完全吻合。规范性成就标准的制定需要依赖科学

7、研究相关成果和教育教学的实践经验。它表达的是某个国家对自己某础教育系统所能达成的理想状态的具体思考。除了成就标准性质的转变，课程标准研制模式也发生了根本性的变化。美国国家数滸教师协会(NCTM)1989年颁布的《学校数学课程与评价标准》(以下简称“NCTM标准”)首次提出了学科核心能力的思想，并从学科内容和核心能力两个维度系统构建了数学课程标准。此外，NCTM标准不仅规定了学校教学的内容，同时还规定了学校公平性、课程设计、教学、学习、评价、教师专业发展、技术、教育项目等方面的质量标准。因此，它不仅是一个传统意义上的课程标准；还是一个学习机会标准。

8、NCTM标准强调学科能力模型的思想很快成为了世界各国研制教育标准的共识。美国国家科学教育标准，历史、艺术、公民、地理、英语、外语等全国和