从公共管理角度看企业社会责任

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1、谨以此论文献给我深爱的母校、敬爱的导师和亲爱的同学，唯有用我的勤奋和执著来回报你们!巩素霞从公共管理角度看企业社会责任学位论文完成日期：指导教师签字：答辩委员会成员签字：独创声明本人声明所呈交的学位论文是本人在导师指导下进行的研究工作及取得的研究成果。据我所知，除了文屮特别加以标注和致谢的地方外，论文屮不包含莫他人已经发表或撰写过的研究成果，也不包含未获得（注：如没有其他需要特别声明的，本栏可空）或其他教育机构的学位或证书使用过的材料。与我一同工作的同志对木研究所做的任何贡献均已在论文屮作了明确的说明并表示谢意。学位论文作者签名：签字日期：年月日学位论文版权使用授权书本学位论文作者完全了解学校

2、有关保留、使用学位论文的规定，有权保留并向国家有关部门或机构送交论文的复印件和磁盘，允许论文被查阅和借阅。本人授权学校可以将学位论文的全部或部分内容编入有关数据库进行检索，可以采用影印、缩印或打描等复制手段保存、汇编学位论文。同时授权屮国科学技术信息研究所将本学位论文收录到《中国学位论文全文数据库》，并通过网络向社会公众提供信息服务。（保密的学位论文在解密后适用木授权书）导师签字:签字日期:学位论文作者签名:签字日期:从公共管理角度看企业社会责任摘要20世纪90年代中后期，一场“企业社会责任"的运动悄然兴起，与此同时，企业社会责任缺失问题也愈演愈烈，企业的资源浪费、环境污染、商业欺诈以及劳资纠

3、纷L1益严重。社会齐界人士都希望从企业社会责任理论中寻求解决这些问题的良方。事实上，企业社会责任并不是一个新兴事物，它与企业是同时产生和存在的，但自到今天，曲于概念含糊、内容不清、学科视角不同等原因企业社会责任尚存在很人争议。学者们通过社会契约理论、利益相关者理论、可持续发展理论、公司治理理论等不同的理论焦点对其企业社会责任进行分析，英争论焦点多在于，金业受托丁•谁、何为企业履行社会责任的目标与动力以及如何划分企业社会责任的内容界限、层次划分等问题。总体看来，企业社会责任的研究存在很多误区。首先，企业社会责任概念研究的误区。企业社会责任是一个舶來词，它拥有多层面、多角度的含义，从单一的层面分析

4、口然会造成瞎子摸象的争论。另外，企业受托于谁的问题含混不清。20世纪30年代至50年代，著名的“多伯Z争''中，关于公司和作为其受托人的管理者是只对股东承担责任、还是要对公司的所有利害关系人承担责任的态度，伯利(Bile,Adolf.A.)与多德(Dodd,E.Merrick)前后的互换也证明了这一问题的存在。由于这一问题尚待解决，企业履行企业社会责任的FI标是利他还是利己也就难以确定。其次，企业社会责任实施的动力不足。如上所述，由于企业履行社会责任的口标不明确，在理论构架的研究中企业社会责任实施的是处于口律还是依赖他律也就存在缺失。因此，企业社会责任理论的研究就显得杂乱无章、概念及范囤界定也

5、颇具争议。从公共管理的角度看，企业社会责任理论屮的企业是指一般的营利性企业，不包括NGO组织、非营利性企业和国有企业，这就避免了“企业办社会"的困扰。而企业社会责任是指企业在外界的诱导下，以追求企业价值最大化为目标，在做出决策时，同等成本下，倾向于对社会有利的决策。因此，企业社会责任承担的主体是企业，客体是社会，目标是在不损害自己利益的前提下为社会做贡献，而履行•社会责任是企业自己的选择，不是强制性的。这与法律义务的区别在于，企业不履行企业社会责任不会受到惩罚，而法律义务却不同。另外，外界的诱导作用也是至关重要的。这就要求社会为企业履行企业社会责任提供一个积极的坏境，要求在制度相关法律政策时，

6、考虑企业做出决策时的成本与收益。政府部门在进行公共管理时应注意避免政策波动，致使企业追求短期利益；避免地方保护主义成为企业责任实现的障碍，避免政府部门碎片化，造成企业决策困惑。总之，企业追求企业价值最大化的目标是亘古不变的，否则企业便不复存在了。但是，在社会、政府、企业的共同努力下企业社会责任是最终可以实现的。关键词：企业社会责任；公共管理；政府责任；CorporateSocialResponsibilityfromaPublicManagementPerspectiveAbstractInthelate1990s,themovementof"corporatesocialresponsibi

7、lity^rosequietly.Atthesametime,lackofcorporatesocialresponsibilityisalsoontheriseincludingwasteofresources,environmentalpollution,businessfraud,andlabordisputes.Thecommunitieswanttoseekaremedytosolvet