台湾观光休闲农业发展过程和经验启示2006

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1、台湾休闲农业发展过程、经验与启示郭焕成（中国科学院地理科学与资源研究所研究员北京100101）一、休闲农业发展的社会经济背景1、农业转型与农业结构变迁20世纪50-60年代是中国台湾发展的黄金时期，农业为台湾社会经济发展提供了大量的粮食、廉价的原料和劳动力，同时有大量的资金转入非农业部门。到20世纪60年代末至70年代初，台湾农业由于受到快速发展工业和商业的竞争，开始步入明显的停滞、萎缩时期。以小规模和手工规模为特征的家庭农场生产成本高，而且产品零星，品质不一，劳动生产率和经济收益率都较低。再加上外国农畜产品大量

2、进口，农村产品贸易逆差增大，更加剧了台湾农业的困境。为了使农业走出困境，提农业效益，增加农民收入，台湾加快农业转型，调整农业结构，使农业从第一产业向第一、二、三产业综合发展，扩大农业经营范围，从以产品为主发展农业扩大，发展农业服务业，包括旅游农业、休闲农业、农业运输等。同时，随着农村劳动力外流，青年人的离村转业，使农村劳动力出现老人化和妇女化现象，农村农业经营不得不采取节省劳力或所谓“精致化农业型态”29，以求有效提高农民所得。而观光休闲农业正是为走出农业困境，拓宽农业功能，促进农民增收致富的新途径。2、随着经济

3、的快速发展和经济收入的提高，人们消费结构改变，休闲旅游的需求日益增强在20世纪50年代，台湾人均所得不足200美元，至20世纪70年代末上升到2500美元左右，20世纪80年代末则增至6800美元。随着经济收入的增加，人们在衣、食、住方面的消费比例逐渐降低，在旅游、休闲、文化、娱乐、交通方面的比例逐年增加。这时台湾人们的消费不再仅仅满足于衣食住行，而转向追求更高层次的文化娱乐，观光旅游越来越多。据台湾“经委员”推估，台湾区观光旅游的总人数1981年为1.34亿人次，到2000年将增至6.0亿人次，年均增长率为8.

4、2%。3、随着都市化的发展，都市人口增加，环境污染，促使城市人走出城市，走进乡村观光旅游台湾都市化程度逐年提高，尤其是都市人口密度增加更快，都市化现象非常显著，目前台湾都市人口比重达到85%左右。都市人口快速增加的结果，使得都市内公园、绿地、休闲活动场所与设备显得普遍不足，迫切需要拓展旅游空间，开辟新的休闲活动场所。特别是由于城市高楼林立，人口拥挤，环境污染，工作和生活节奏加快，人们产生了回归自然、向往田园之乐的强烈欲望，为发展观光休闲农业提供了可能。294、农业生态环境日益恶化，发展观光休闲农业将为保护、改善生

5、态环境创造条件。在台湾农业发展中，生态环境付出了巨大代价，主要问题是：畜牧业粪便对水域污染；发展养殖渔业抽取地下水，造成西海岸地面下沉；海湾污染影响鱼类生存，农药污染影响食品卫生，动、植物生存受到威协，从而破坏了农业发展与环境保护之间的协调和平衡，这些已影响台湾农业的可持续发展。发展观光休闲农业有利于保护生态环境。5、休假时间增加，为发展观光休闲农业提供了空闲时间条件。台湾由于工业化和机械化的结果，人们每月非工作时数亦呈渐增趋势，而实际参与休闲活动时间也增加。根据经建会的调查估计，1986年平均每人休闲时间为2，

6、600小时，到1995年增为2,787小时，2000年更增至2，849小时。而旅游人次1986年58,572千人次，1996年增为82,500千人次，到2000年将更增至107,627千人次之多。6、道路与交通的改善，为出外观光旅游提供了方便的交通条件。台湾近20-30年以来，交通运输及道路的改善投资甚大，汽车数量增加甚速，导致公共运输与私人车辆交通的发达，有利于到郊外乡村田野观光休闲。综上可见，由于社会经济环境的背景条件造成对休闲农业需求的一种“拉力”29，而另一方面农业的转型和结构调整，政府和各地农会的全力推

7、动，对休闲农业发展形成一股强大的“推力”。在这一堆一拉的情境下，休闲农业的发展成为时势所趋。二、休闲农业的定义、功能与发展目标1、休闲农业的定义休闲农业是指利用田园景观、自然生态及环境资源，结合农林渔牧生产、农业经营活动、农村文化及农家生活，提供人们休闲，增进人们对农业及农村之体验为目的农业经营。换言之，休闲农业所表现的是结合生产、生活与生态三生一体的农业，在经营上更是结合了农业产销、农产加工及游憩服务等三级产业于一体的农企业。休闲农业是以农业生产经营活动为主，农业和旅游业相结合的一项新型产业。它是以农业的有形及

8、无形资源为基础，所引伸的一种经营形态。就经营范围而言，休闲农业已将传统农业从第一产业延伸到第三产业。休闲农业不只生产固定形式的产品，而且还包括各种蕴含创意的服务，这样可以创造出许多附加价值，增加农民的收益。2、休闲农业的功能休闲农业结合农业与服务业，其发展系基于多目标功能的政策，具有下列六种功能：1）经济功能：增加农村就业机会，改善农民所得条件，提高农家收益，改善农村经济