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1、践参考为依托。第四部分通过对河北峰峰矿区检察院的实践改革情况的论述,梳理出峰峰矿区人民检察院对主任检察官办案责任制改革探索的具体经验,并以峰峰矿区主任检察院办案责任制改革坚持的指导思想、遵守的指导原则入手,围绕内设机构整合、主任检察官的选配和管理、主任检察官的权限与监督及主任检察官的职业保障等经验内容为重点,对主任检察官办案责任制改革做了典型案例说明。第五部分论述了因为峰峰矿区检察院的改革中岀现的一些制约性因素:主任检察官与相关人员的职责权限不够明确,主任检察官的独立性受到牵制,主任检察官的职业保障体制不够完善,放权后对主任检察官监督制约机制缺乏
2、有效跟进等。针对这些制约性问题提出了几项完善的建议,如在针对相关人员之间的权责关系不明的问题上,笔者建议应该明确主任检察官与部门负责人的权责关系、明确主任检察官与其他检察官的权责关系以及明确主任检察官与检察长的权责关系,做到权责利的统一;在相关配套机制完善上,在人员管理层面上进行创新,推进人员分类管理制度改革、完善主任检察官的职业保障及加强主任检察官的选配管理;最后依据权责统一的原则,加强对主任检察官放权后的监督,防止出现权力的滥用,从内外部监督机制的创新完善来加强对主任检察官的监督制约,平衡放权与限权的关系。关键词三级审批制主任检察官办案责任制
3、职业保障监督制约AbstractForalongtime,Chinarsprocuratorialorgansinpracticehasgraduallyformedanprocuratorialpersonnelundertakestodepartmentheadapprovaltotheprosecutorortheprocuratorialcommitteedecidedto11nthreelevelsofexaminationandapprovalsystem”oftheadministrativemodelofhandling.Butt
4、hiskindofCengcengbaguan,levelapprovallevelthreeexaminationandapprovalofthecasehandlingpattern,maketheprosecutorialpowerwithstrongadministrativecolor,deviatedfromthenatureofthejudicialattribute,fromtheprocuratorialrulesofoperation,resultinginlowefficiencyofthepracticeoftheproc
5、uratorialorganshandlingcases,theresponsibilityisunknown,theliabilityofmisjudgedcasessystemishardtocarryoutdiseasecase.Withthedevelopmentofoursocietyandtheruleoflaw,especiallythejudicialsystemreformforward,exploretheconstructionofjudicialattributesalience,procuratorialpowerind
6、ependentlyrun,administrativecolorsfaded,conformtothelaw,judicialjudicialattributehandlingmechanism,adapttotheneedsofpracticeinhandlingcasesisparticularlyurgent.Whilethecurrentprocuratorialhandlingoperationmechanismrestrictthedevelopmentofjudicialoperation,isalsodifficulttomee
7、ttheneedofprocuratorialsystemandlitigationsysteminthemoderncountry.Inordertoadapttothesocietyofrulebylawthejudicialneedsofprocuratorialorgans,andtheneedtoimplementthereformofthejudicialsystemandworkingmechanism,theSupremePeople'sProcuratoratelaunched"ProsecutorSystem”pilotref
8、orm.Thispaperfromalegalprofessionalperspective,byusingthemethodofinv