丽水市国土资源局行政执法责任制实施方案

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1、丽水市国土资源局莲都区分局行政执法责任制实施方案为深入贯彻落实《国务院办公厅关于推行行政执法责任制的若干意见》有关规定，建立权责明确、行为规范、监督有效、保障有力的行政体制，保障和监督我局行政执法部门和行政执法人员严格履行法定职责,全面推进依法行政工作，充分发挥行政执法责任制在行政执法监督中的作用，保证法律、法规和规章的正确实施，根据《关于深入推行行政执法责任制的意见》和《关于进一步落实行政执法责任制工作的通知》的具体部署，结合我市国土资源工作实际制定本方案。一、指导思想和目的（一）指导思想：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展

2、观，以土地法律法规、规章为实施依据，明确本部门及各处室执法权限和职责，建立执法岗位责任，强化执法监督机制,坚持执法为民，重在依法规范、改革和创新并举，着力解决不作为、乱作为的问题，努力实现执法权限法定化、执法责任明晰化、执法程序公开化、执法行为规范化、执法监督制度化，不断提高行政质量和公共服务水平，忠实履行法定职责，为促进我市经济和社会的快速发展做出贡献。（二）基本冃标：在全市国土资源系统建立合法、合理、公正的依法行政的程序和制度，建立一支廉洁、勤政、务实、高效的依法行政工作队伍，实现国土资源管理方式和利用方式的根本转变。（三）基本要求：一是严格按照宪法

3、、法律、法规、规章办事。二是按照科学、民主、法制化的要求，建立新型的依法决策程序。三是按照公平、公正、效率、便民的原则，建立现代化行政程序。四是按照社会主义民主的要求，建立政务公开制度。五是按照社会主义市场经济的要求，探索资源性市场配制的新方法。/'、•是按照严格执法的要求，建立行政执法责任制实施办法。七是按照社会主义法制的要求，建立对权力行使监督机制。二、领导机构：实行行政首长负责制，建立丽水市国土资源局莲都区分局依法行政工作领导小组，由程晓东局长任组长，季建忠、谭伟、江南平任副组长,各职能科室室负责人为成员。领导小组办公室设在办公室处。程晓东局长为我

4、局依法行政（行政执法责任制）的第一责任人。领导小组负责对依法行政工作宏观指导、组织协调、检查考核等工作，办公室负责日常工作。三、工作目标深入推行行政执法责任制，建立行政执法责任制动态调整机制，向社会公布行政执法责任制内容。切实规范行政执法裁量，建立行政处罚裁量标准制度，细化、量化行政处罚裁量权。积极探索行政许可、行政强制等其它行政行为裁量权规范化工作。推行行政执法说理性工作,特别是作出对行政相对人不利的行政决定的，行政决定文书应当就法律事实、情节、性质、过错、社会危害程度及行政措施、裁量依据等作岀详细说明。要转变“重实体、轻程序”的观念,坚持程序公正与实

5、体公正冲突时，程序优先。要强化行政程序意识，细化执法流程，明确执法环节和步骤，规范行政执法文书，做到职责分明、流程清楚、要求具体、期限明确、保障程序公正，促进实休公正。国上资源法律、法规、规章及政策、制度得到有效落实，行政执法行为进一步规范。行政执法、公共服务方式进一步创新，格式化审批得到广泛运用。重大行政事项集体决策率达到100%行政执法人员持证上岗率达到959以上。四、执法责任第一条国土资源行政执法人员应遵守下列行为规范：（一）忠于职守，严格依法履行职责；（二）严格自律、公正廉洁；（三）自觉接受法律监督、社会监督及其他监督。第二条国土资源行政执法人员

6、行政执法过程中不得有下列行为：（一）侵犯公民、法人或其他组织的合法权益；（二）玩忽职守，贻误工作；（三）隐匿、伪造事实和证据；（四）泄露国家秘密，侵犯商业秘密和个人隐私；（五）参与、支持或包庇违法行为；（六）其他违法违纪行为。第三条国土资源行政执法实行首问责任制度。首问责任人为外来办事人员第一次询问的本部门工作人员。首问责任人要热情接待,问清情况，属于职责范围内的事应及时处理，需其他机构处理的，应为其指路。如不属于本部门职责范围的，应耐心做好解释工作。第四条国土资源行政执法事项实行公开制度。由各级国土资源部门设立办事大厅或窗口，并以网站、大屏幕、触摸屏等

7、形式，公开执法依据、条件、程序、期限和结果。第五条国土资源行政执法实行窗口统一对外办理制度。相対人提岀相关申请时，统一由对外窗口接收。受理人应及时对相对人的申请资格和申请材料的完整性、规范性进行审查。经审查，应在规定的时间内做出受理或不予受理的决定。对不予受理的，必须向相对人说明理由。因中请材料不符合有关规定需补充修正的，应一次性向相对人告知。办结的行政审批文件、许可证等，应当由办文窗口统一及时对外发送。行政处罚、行政复议、行政裁决等依法另行办理。第六条国土资源行政执法实行重大事项民主决策制度。对下列重大行政执法事项应当通过民主决策程序：e）国土资源管理

8、的中长期规划和年度计划；亡）有关地方性法规和政府规章代拟稿及规范性文件；E）重大