京沪三标项目经理部总体应急预案

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1、附件：中国水电建设集团京沪高速铁路三标项耳经理部突发事件总体应急预案1、总则1・1编制目的捉高项目经理部保障公共安全和处置突发事件的能力，最大限度地预防和减少突发事件所造成的灾害和损失，保障公众的生命财产妥全，维护社会稳定，促进项目经理部全面、协调和可持续发展。1・2编制依据依据国家有关法律、法规和《国务院关于全面加強应急管理工作的意见》、《国家突发公共事件总体应急预案》、《屮国水利水电建设集团公司突发事件总体应急预案》，以及铁道部相关管理规定等，制定本预案。1・2指导思想以邓小平理论和“三个代表

2、”重要思想为指导，全面落实科学发展观，坚持以人为本、预防为主，以落实和完善应急预案为基础，以提高预防和处置突发公共事件能力为重点，全而加强应急管理，最大限度地减少突发事件所造成的人员伤广和危害，维护社会稳定，促进项目经理部的全面、协调、可持续发展。1.31作目标建立覆盖项口经理部系统的应急预案体系，落实项口经理部领导下的行政领导责任制，加强应急管理机构和应急队伍建设，完善突发事件预警预报信息系统和专业化的应急管理保障体系，提高应对突发事件的能力。1・4分类分级1.4.1根据突发事件发生的过程、性质

3、和机理，结合项目经理部实际，突发公共事件主要分为以下四类：（1）事故灾难。主要指各类安全事故、交通运输事故、公共设施和设备事故、环境污染和生态破坏事件等。（2）□然灾害。主要指水旱灾害、气象灾害、地震灾害、地质灾害、生物灾害和森林草原灾害等。（3）公共卫生事件。主要指传染病疫情、群体性不明原因疾病、食品安全和职业危害、动物疫情，以及英他严重影响公众健康和生命安全的事件。（4）社会安全事件。主要指恐怖袭击事件、群体性上访事件、经济安全事件和涉外突发事件等。1.4.2各类突发事件按照其性质、严重程度、

4、可控性和影响范围等因素，一般分为四级:I级（特别重大）、II级（重大）、Ill级（较大）、IV级（一般）。1・5适用范围本预案适用于项目经理部各部室及所屈各单位的突发事件应对工作，指导全系统的突发事件应对工作。1.61作原则以人为本，安全第一，切实履行职能，将公众的利益和安全放在首位，最大限度地减少突发事件所造成的人员伤广和危害。居安思危，预防为主。高度重视应急管理工作，坚持预防与应急管理工作相结合，常态与非常态相结合，做好应对突发事件的应急工作。统一领导，分级负责。实行项口经理部领导下的行政领导

5、责任制，对突发事件分类管理,分级负责和属地管理，充分发挥各级应急指挥机构的作用。快速反应，协同对应。加强以分级和屈地管理为主的应急处置队伍，形成统一指挥、反应灵嫩、协调有序、运转高效的应急管理机制。规范管理，提高索质。依据有关法律和行政法规，加强应急管理，使应对突发事件逐步规范化、制度化。采用先进的监测、预测、预警和应急处置技术和设施，提高应对突发事件的科技水平、指挥能力和综合能力。2、应急预案体系2.1总体应急预案总体应急预案是应急预案体系的总纲，是应对特别重大和重大突发事件的指导性文件。2.2

6、专项应急预案专项应急预案是为应对某一类型或某几种类型突发事件而制定的应急预案，是贯彻总体应急预案的支持性文件。主要包括：——安全生产事故应急预案——群体性上访事件应急预案——突发公共事件应急预案（治安、食品卫生、消防等）重大自然灾害应急预案交通事故H急预案2.3应急预案编制要求项口经理部各单位依据项口经理部总体应急预案，结合各自特点，制定专项应急预案。3、组织体系项口经理部根据生产经营特点，设置应急管理组织机构和应急领导小组及管理办公室。3.1领导机构项目经理部应急领导小组是本项目突发事件的应急管

7、理最高指挥机构。项目经理部应急领导小组由以卜•人员组成：组长由总经理担任，常务副组长由执行副总经理担任，项目经理部其他领导对其分工范围内的应急突发事件负责。应急领导小组的主要职责是：统一领导项口经理部的各项应急管理工作；协调项口经理部各部室及所属各单位应急指挥机构之间的关系；研究应急管理重大决策和部署；审查批准总体应急预案，决定实施应急预案，发布应急工作指令。应急管理组织机构图3.2办事机构项目经理部应急管理领导小组下设应急管理办公室。主要职责是：组织落实领导小组部署的各项任务；组织制定各项应急预

8、案的工作制度，督察应急预案的贯彻执行情况，协调应急管理工作的相关事宜；做好发布、收集信息及舆论引导工作，宣传普及各类应急防护知识。3.3工作机构项目经理部冇关部门根据各自的职责，负责相关类别突发事件的应急管理工作，督促工区起草和实施专项应急救援预案，贯彻落实项目经理部应急领导小组决定的事项。3.4执行机构项口经理部所属各职能部门、各工区是木项口应急管理工作的具体执行机构，负责应对所管辖范围内发生的突发应急事件。4、运行机制各工区针对可能发生的突发应急事件，进一步完善预警机制，建立预