【管理课件】文书工作与档案管理（徐彦等）

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1、附录1国家行政机关公文处理办法国发（2000）23号（国务院2000年8月24FI发布，2001年1月1FI起施行）第一章总则第一条为使国家行政机关（以下简称行政机关）的公文处理工作规范化、制度化、科学化，制定本办法。第二条行政机关的公文（包括电报，下同），是行政机关在行政管理过程中形成的具有法定效力和规范体式的文书，是依法行政和进行公务活动的重要工具。第三条公文处理指公文的办理、管理、整理（立卷）、归档等一系列相互关联、衔接有序的工作。第四条公文处理应当坚持实事求是、糟简、高效的原则，做到及时、准确、安全。第五条公文处理必须严格执行国家保密法津、法规和其他有关规定，确保

2、国家秘密的安全。第六条各级行政机关的负责人应当高度重视公文处理工作，模范遵守本办法并加强対本机关公文处理工作的领导和检查。第七条各级行政机关的办公厅（室）是公文处理的管理机构，主管本机关的公文处理工作并指导下级机关的公文处理工作。第八条各级行政机关的办公厅（室）应当设立文秘部门或者配备专职人员负责公文处理工作。第二章公文种类第九条行政机关的公文种类主要有：（―）命令（令）适用于依照有关法律公布行政法规和规章；宣布施行重大强制性行政措施；嘉奖有关单位及人员。（二）决定适川于对重要事项或者重人行动作出安排，奖惩有关单位及人员，变更或者撤销卜•级机关不适当的决定事项。（三）公告

3、适用于向国内外宣布重要事项或者法定事项。（四）通告适用于公布社会各有关方面应当遵守或者周知的事项。（五）通知适用于批转下级机关的公文，转发上级机关和不相隶属机关的公文，传达要求下级机关办理和需要有关小位周知或者执行的事项，任免人员。（六）通报适用于表彰先进，批评错课，传达重要糟神或者悄况。（七）议案适用于各级人民政府按照法律程序向同级人民代表大会或人民代表大会常务委员会提请审议事项。（八）报告适用于向上级机关汇报工作，反映情况，答复上级机关的询问。（九）请示适用于向上级机关请求指示、批准。（十）批复适用于答复卜级机关的请示事项。（十一）意见适用于对重要问题提出见解和处理办

4、法。（十二）函适用于不相隶属机关Z间商洽工作，询问和答复问题，请求批准和答复审批事项。（I•三）会议纪要适用于记载、传达会议情况和议定事项。第三章公文格式第十条公文一•般由秘密等级和保密期限，紧急程度、发文机关标志、发文字号、签发人、标题、主送机关、止文、附件说明、成文FI期、卬章、附注、附件、主题词、抄送机关、印发机关和印发LI期等部分组成.（一）涉及国家秘密的公文应当标明密级和保密期限，其中，“绝密”、“机密”级公文还应当标明份数序号。（二）紧急公文应当根据紧急程度分别标明“特急”、'‘急件”。其中电报应当分别标明“特提”、“特急”、“加急”、“平急”。（三）发文机关

5、标志应当使用发文机关全称或者规范化简称；联合行文主办机关排列在刖。（卩U）发文字号应当包括机关代字、年份、序号。联合行文，只标明主办机关发文字号。（五）上行文应当注明签发人、会签人姓名。其中，“请示”应当在附注处注明联系人的姓名和电话0（六）公文标题应当准确简要地概括公文的主耍内容并标明公文种类，一般应当标明发文机关。公文标题中除法规、规章名称加书名号外，一般不用标点符号。（七）主送机关指公文的主要受理机关，应当使用全称或者规范化简称、统称。（八）公文如有附件，应当注明附件顺序和名称。（九）公文除“会议纪要”和以电报形式发出的以外，应当加盖印章。联合上报的公文,由主办机关

6、加盖卬章；联合下发的公文，发文机关都应当加盖卬章。（十）成文日期以负责人签发日期为准，联合行文以最后签发机关负责人的签发H期为准。电报以发出口期为准。（十一）公文如有附注（需要说明的其他事项），应当加扌舌号标注。（十二）公文应当标注主题词。上行文按照上级机关的要求标注上题词。（十三）抄送机关指除主送机关外需要执行或知晓公文的其他机关，应当使用全称或者规范化简称、统称。（十四）文字从左至右横写、横排。在民族口治地方，可以并用汉字和通用的少数民族文字（按其习惯书写、排版）。第十一条公文中各组成部分的标志规则，参照《国家行政机关公文格式》国家标准执行。第十二条公文用纸一-般采用

7、国际标准A4型（210mmX297mm）,左侧装订。张贴的公文用纸人小，根据实际需要确定。第四章行文规则第十三条行文应当确冇必要，注垂效用。第十四条行文关系根据隶属关系和职权范围确定，一般不得越级请示和报告。第十五条政府各部门依据部门职权可以相互行文和向下一•级政府的相关业务部门行文；除以函的形式商洽工作、询问和答复问题、审批事项外，一般不得向下一级政府止式行文。部门内设机构除办公厅（室）外不得对外正式行文。第十六条同级政府、同级政府各部门、上级政府部门与下一级政府可以联合行文；政府与同级党委和军队机关可以联合行文；政府部门与