文书工作与档案管理文书工作

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1、公文文种的划分方法与要求公文文种选用事务文书选用1-1知识准备公文的种类是指文书各种不同的名称，通常也称为文种。不同的名称的通用文书能体现出文书制作与发布者不同的目的与意图，也能体现出发文者的权限及其与收文者之间的行文关系。正确认识与选用文种能够准确反映发文者的目的与意图，体现文书的作用与价值，便于公文的处理与查找，并对于提高文书工作的质量与机关工作效率有直接的影响。一、文种选用方法与要求适应组织管辖范围和职能，保证机关工作有序。适应机关不同的行文关系，在选择文种时准确判定本机关与文件接受方的行文关系

2、，保证文件及时迅速处理。适应行文的具体要求，保证文书准确处理和公文的有效，使文件得到恰当处理，保证文书处理工作的科学、高效适应不同文书种类要求，以准确把握不同文种的写作规律，实现文书写作的规范化。1.文种划分的意义2.文种划分的依据《国家行政机关公文处理办法》（2000年）规定了13个行政公文文种；《中国共产党机关公文条例》（1996年）规定了14个党的机关公文文种。相同的文种（9个）不同的文种《条例》决定、意见、通知、通报、报告、请示、批复、函、会议纪要决议、指示、公报、条例、规定《办法》决定、意见

3、、通知、通报、报告、请示、批复、函、会议纪要命令、公告、通告、议案3.文种选用的方法在发文机关权限内选用恰当的文种在发文机关和收文机关行文的关系准确定位中选用文种在明确发文具体目的、要求后选用文种。二、行政公文的选用1.命令（1）命令（令）的适用范围依照有关法律规定公布行政法规和规章；宣布施行强制性行政措施；嘉奖有关单位及人员。命令的使用有严格的权限规定，国务院发布行政法规；省、直辖市、国务院特批的大市政府发布规章、县级以上政府方有权使用。（2）命令的特点强制性权威性严肃性（3）命令的种类发布令行政令

4、嘉奖令2.决定（1）决定的适用范围◆对重要事项或者重大行动作出安排；◆奖惩有关单位及人员；◆变更或者撤销下级机关不适当的决定事项。（2）决定的特点规范性、指挥性、时效性（3）决定的种类法规性决定；指挥性决定；知照性决定3.公告（1）公告的适用范围向国内外宣布重要事项或法定事项。公告属于宣告文种。（2）公告的特点广泛性、庄重性、限定性（3）公告的种类周知性类公告；事项类公告4.通告（1）通告的适用范围公布社会各有关方面应当遵守或者周知的事项。（2）通告的种类执行性通告；告知性通告（3）公告与通告的区别◆

5、发布机关的级别不同◆发布事项的范围不同◆发布事项的方式不同◆所发布事项的特点不同5.通知(1)通知的适用范围表彰先进，批评错误，传达重要精神或者情况。(2)通知的特点应用广泛、发文数量多、执行性与告知性兼有。(3)通知的种类批转性通知；转发性通知；发布性通知；指示类通知；任免类通知六、通报（一）通报的适用范围表彰先进、批评错误、传达重要精神或者情况。（二）通报的特点典型性、教育性、真实性。（三）通报的种类表彰通报；批评通报；情况通报（四）通报和通知的同异之处1、相同之处都属于告知性文种，都要求有关单位

6、和人员了解公文内容或配合行动；都是下行文。2、不同之处（1）发文目的不同；（2）内容不同；（3）发送对象不同。七、议案（一）议案的适用范围适用于各级人民政府按照法律程序向同级人民代表大会或人民代表大会常务委员会提请审议事项。（二）议案的特点法律依据性；事项的重大性；批准生效性；行政范畴的独特性。议案（三）人民政府的议案与人民代表议案的比较1、两者的联系（1）都有议案的提出权；（2）内容都关系国计民生；（3）批准单位是相同的。2、两者的区别（1）作者属性不同；（2）办理的办法不同；（3）涉及的范畴不同；

7、（4）提出的时间不同。八、报告（一）报告的适用范围适用于向上级机关汇报工作；反映情况；答复上级机关的询问。（二）报告的特点汇报性、陈述性、具体性。（三）报告的种类工作报告；建议报告；呈请报告九、请示（一）请示的适用范围向上级机关请求指示、批准。请示事项一般是超出单位权限、无法实施的重要事项及无法解决的重大事项。（二）请示的特点请准性、权限明确性、内容单一性。（三）请示的种类求示性请示；求助性请示；求准性请示（四）请示与报告的区别行文目的不同；行文时间不同；内容含量不同；上级办理不同。请示例文请示例文请

8、示例文十、批复（一）批复的适用范围适用于答复下级机关的请示事项。（二）批复的特点针对性；权威性。（三）批复的种类专指性批复；普发性批复批复例文十一、意见（一）意见的适用范围对重要问题提出见解和处理办法。（二）意见的特点作者广泛；内容具体；行文方向多样。（三）意见的种类政策性意见；工作性意见十二、函（一）函的适用范围不相隶属机关之间商榷工作，询问和答复问题，请求批准和答复审批事项。（二）函的特点灵活简便；平行往来。（三）函的种类商榷函；询问函；请准函；答复