_城市高老龄化地区社区养老设施现状及规划策略

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1、城市高老龄化地区社区养老设施现状及规划策略□奚雪松，王雪梅，王凤娇，宇啸［摘耍］新世纪以來，国家和北京市陆续出台的与人口老龄化相关的政策文件均明确了以社区为主导的养老模式。因此，摸清城市社区养老设施现状与老年人需求的规律，进而有针对性地提出规划战略迫在眉睫。研究以北京市朝阳区为例，通过对三个典型片区的调研发现，目前高老龄化地区养老设施普遍存在设施类型与数量短缺、配建规模偏低、功能不全、供需不平衡等问题，进而捉出完善社区养老设施体系、调幣社区养老设施配套标准、优化社区养老设施空间布局和应用物联网技术实现养老设施钢能化的四大规划战略。［关键词］城市高老龄化地区；社区

2、养老设施；供需现状；规划策略［文章编号］1006-0022(2013)01-0054-06［中图分类号］TU984.14［文献标识码］BSeniorCommunityFacilitiesStatusAndPlanningStrategies/XiXuesong,WangXuemei,WangFengjiao,YuXiao［Abstract］Inthenewcentury,thenationalgovernmenthasissuedanumberofpoliciesanddocumentsstatingcommunitydominatedretirementlif

3、eservices.Itisimperativetocarryoutasurveyonseniorcommunitylifeservicesandseniorpeople'slifecareneeds.ThepaperstudiesBeijingChaoyangdistrictsretirementservicesandproblemsandputsforwardfourplanningstrategies:integratingserviceprovisionsystem,improvingserviceprovisionstandards,improving

4、spatiallayout,andusinginternetbasedintelligentservices.［Kfeywords］Seniorpeopleconcentratedarea,Retirementfacilities,Demandandsupplystatusquo,Planningstrategies1引言人口老龄化是指老年人口在总人口中所占比IE不断提髙的过程。根据联合国有关规定，60岁及以上老年人口占总人口的10%以上，或65岁及以上老年人口占总人口的7%以上的国家或地区，均称为老年型人口国家或地区。如果老年人口比例超出这个指标的3%〜5%,

5、就是“高老龄化”巴截至2010年底，」匕京市户籍总人口为1257.8万，其屮，60岁及以上老年人口为235万（比上年增加8.4万），占总人口的18.7%,高于•金国平均水平（12.7%）。在1990年〜2010年的20年间,北京市老年人门年均增氏率为10.6%,高于3.3%的总人口增长率。据预测，2020年北京市老年人口将达到350万〜400万，约占总人口的20%；2050年老年人口将超过650力，占总人口的30%。以上数据表明，北京市己步入高老龄化城市行列，老年人口规機交大、人口老龄化稈度较窩□增较快，血巢化、窩龄化并行，失能失智老人增多。2010年纯老年家庭

6、人口约为43.6万，占老年人口的18.6%。80岁以上高龄老年人口达到34.8万，占老年人口的14.8%；预计2020年髙龄老人将达到60万，2050年将突破1叽万。不能完全口理的老人已占老年人口的14%,其中近一半为失能失智老人⑴。人口老龄化直接影响了劳动力供给的数量和年龄结构，给养老保障体系带來更为沉重的支付压力，并将引起社会养老资源需求的快速增长⑴，这将成为北京建设宜居城市、世界城市的巨大挑战。相关学者通过实证研究得出设施的供需矛盾主要表现在以下方面：①&施数量较为短缺⑷;（W施配建规模普遍偏低难以达到配套标准要求^;③尚未实现功能分类，护理型养老机构偏少

7、，护理人员配比不足;［魏项1」］［竹渚简介］北京M规划委员会朝阳分局资助项口奚雪松,博士，中国农业大学水利与土木工程学院讲师。王雪梅，博士，北京市规划委员会朝阳分局党组书记、局长。王凤娇，中国农业人学水利与土木工程学院硕士研究生。宇啸，注册规划师，美国汉通设计集团规划所所长。fflM51I«14•111251帖卿狀Q岁以上社区学住老龄人口•密度图④设施入住率低，配置不足与资源闲置并存⑼；⑤城市内部的设施空间分布欠合理旧】。为应对这一问题，新世纪以來国家和涼由附续出台了相关政策与规纵在国家层而，《关于加燃展养老服务业的意见》（国办发［2006］6号）指岀，人口老龄

8、化是当前和今后一个时期我