城市老龄化时代社区养老的新路径——基于苏州地区的实地调研

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1、城市老龄化时代社区养老的新路径——基于苏州地区的实地调研耿亚男指导老师宋言奇摘要：当前，我国正面临老年社会的挑战，老年人口比重日益增加。随着“421”家庭结构的变迁，传统的家庭养老模式不堪负重，功能逐步弱化。在这种情况下，发展社区养老服务体系，对传统的家庭养老模式是一个有力的支撑与有益的补充。社区养老服务以社区为依托，整合社会养老资源，给老年人提供无偿或低偿服务。发展社区养老服务对于多元化的推动养老事业，对于满足老年人的需求，具有重要意义。我国政府高度重视社区养老服务事业，社区养老服务在我国各个城市得到蓬勃发展。但是必须清醒地看到，由于发展时间不长，我国各个城市

2、社区养老服务不同程度的都存在着问题。本文以苏州的社区养老服务发展为例，在实地调研的基础上，对社区养老服务面临的问题进行分析，并在分析的基础上提出相关建议。Abstract:Atpresent,Chinaisfacingthechallengeofagingsociety，what’smore,theproportionoftheelderlyisincreasingrapidly.Withthechangesin“fourtwoone”familystructure,traditionalmodeoffamilypensioncannotbeartheburde

3、nanditsfunctionisgraduallyweakening.Inthiscase,thedevelopmentofcommunitycareservicesystemisapowerfulsupportandusefuladditiontothetraditionalone.Communitycareserviceisbasedoncommunityandintegratessocialendowmentofresourcestotheelderlytoprovidefreeorlowcompensationservices.Thedevelopme

4、ntofcommunityservicesisofgreatsignificanceforpromotingthecauseinawiderangeandformeetingtheneedsoftheelderly.Ourgovernmentattachesgreatimportancetothecauseofcommunitycareservicessothatitisflourishinginourcities.However,wemustseeclearly,becausethedevelopmentisnotlong,thereareproblemsof

5、differentdegreesineachurbancommunitycareservices.Inthisarticle,basedonfieldresearch,wetakethedevelopmentofSuzhoucommunitycareservicesasanexampletoanalyzeproblemsitfacedwithandgivesomerelevantsuggestions.一、研究背景人口老龄化，是指一定社会中,总人口中老龄人口的比重，相对于年轻人口所占比重而言，呈持续增长的趋势。简言之,是指老龄人口的比重日益增加的过程。目前，国际

6、社会公认的一种定量标准是，如果一个社会中，60岁及以上人口占该社会总人口比重超过10%，或者65岁及以上人口占该社会总人口比重超过7%，那么该社会就可称为老龄化社会。我国目前面临老年社会的严峻挑战，老龄化发展呈现出以下几大特点和趋势。一是老年人口总量大。截至2009年，全国60岁及以上老年人口达到1．6714亿，占总人口的12．5％。预计到2020年，我国老年人口将达到2.48亿，老龄化水平将达到17%。二是老年人口增长速度快。美国有关统计表明，65岁及以上人口比例从7%上升到14%15需要的时间分别为：法国115年，瑞典85年，美国66年，而我国预计只需25年

7、佟新：《人口社会学》，北京，北京大学出版社，2000。更为严峻的是，我国的老年人口正以每年3.2%的速度攀升,“银发浪潮”不可逆转，按照这个速度，到本世纪中叶，我国60岁以上老年人将达4亿左右，届时4个人中就有一个老年人沈瑞英、胡晓林：《浅析中国城镇养老模式》，《前沿》，2009年第1期。三是未富先老。发达国家社会在进入老年社会时，人均GDP一般在5000美元以上，相比之下，我国在人均GDP不到1000美元时就进入老年社会,人口老龄化进程超前于社会经济的发展。四是高龄化明显。我国目前80岁以上高龄老人每年以5.4％的速度增长，高龄人口将从1990年的800万增长

8、到2000年的1100万