建设甬港经济合作区对策研究【文献综述】

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1、文献综述建设甬港经济合作区对策研究1研究历史回顾1.1区域经济和区域合作的研究区域经济（RegionalEconomy）是在一定区域内经济发展的内部因素与外部条件相互作用而产生的生产综合体。以一定地域为范围，并与经济要素及其分布密切结合的区域发展实体。区域经济反映不同地区内经济发展的客观规律以及内涵和外延的相互关系；区域合作是地区间的合作，经济学所说的“合作”，其含义不单指利他主义行为，也不单是合作博弈中的均衡；还可以是非合作博弈的均衡，只要该均衡能使双方受益。HelenSullivan和ChrisSkelcber（2002）在分析英国地方跨域合作演进的原因的基础上指出，政治、操作及财政

2、是影响政府间跨域合作的重要因素，可以采用契约（contract）、伙伴关系（partnership）及网络（network）三种形态，利用可行的合作机制、协同发展组织来提供政府经营之重要发展途径。殷海江（2009）认为区域经济一体化则以实现区域经济协调、均衡和有序发展为目标，通过在政府间签订自由贸易协定、采取推进区域经济一体化的措施，实现一体化目标，是政府起主导作用的过程。汪伟全、许源（2007）认为我国地方政府合作的主要问题在于地方保护主义和本位主义、合作协调机制尚未有效建立、财政经费各负其责、缺乏相关法律与制度保障，必须从政治层面、管理层面、法制层面全方位着手，在政治层面建立具有全局

3、利益观的、开放的、合作的地方政府，在管理层面建立协商谈判、财政补贴与平衡、协调联动制度，在法制层面建立冲突协调机制。从跨区域政府合作组织产生的理论与实践基础看，跨区域政府合作的特点有两点，一是建立在自治基础之上的共治，二是其性质是非政府组织的合作，不是一级政府。袁易明（2007）7制度整合是区域经济合作过程中各参与方之间的体制与机制的协调过程。要真正推进区域经济一体化，需要在合作形态上实现由消极整合到积极整合的升级，并且完成积极整合过程，只有这样才可以出现经济政策趋同和经济发展的趋同，由此充分地挖掘区域经济一体化过程的两种效率：市场扩大产生的规模效率和来自制度整合后的制度协同效率，以推动

4、区域经济持续繁荣。JanTinbergen（1965）认为区域经济一体化存在着消极一体化与积极一体化两种类别：在区域贸易自由化过程中产生的，只涉及消除歧视与流通限制等方面的经济整合是消极经济整合；在此基础上发生的通过修订已有法律与机构和设置新的法律与机构，以保障市场的有效运行和集团内宏观政策目标的实现的整合，被JanTinbergen定义为积极整合。陈剩勇、马斌（2004）从分析我国区域经济一体化实现的体制性障碍入手，探讨了现阶段我国区城经济一体化的路径选择问题，认为区域政府合作是现有体制下实现区域经济一体化的理性选择。基于此认识，提出了区域政府合作机制的建构及其原则，指出；构建区域政府

5、合作机制必须要有良好的制度环境、合理的组织安排和完善的区城合作规则。并提出应该从四方面建构区域政府合作机制：构建一个统一协调大市场的竞争规则；必须有跨行政区的制度性的组织协调机构；强化区域交通、港口、通讯等基础设施的统筹与管理，实现基础设施建设的一体化；构建区域经济特色，充分发挥产业竞争力。王维平（2006）提出区域经济合作机制的六个构成要件：区域经济合作政策、区域经济合作组织、区域经济合作章程、区域经济合作项目、区域经济合作特区和区域经济合作指标。1.2开放型合作区的规划《横琴总体发展规划》（国务院，2009），将横琴岛纳入珠海经济特区范围，对口岸设置和通关制度实行分线管理，并明确提出

6、横琴定位：逐步建成探索粤港澳合作新模式的示范区、深化改革开放和科技创新的先行区、促进珠江口西岸地区产业升级的新平台。《前海深港现代服务业合作区总体发展规划》（国务院，2010），明确把前海建设成为粤港现代服务业创新合作示范区。批复要求：在“一国两制”框架下，进一步深化粤港紧密合作，要充分发挥香港国际经济中心的优势和作用，利用前海粤港合作平台，推进与香港的紧密合作和融合发展，逐步把前海深港现代服务业合作区建设成为全国现代服务业的重要基地和具有强大辐射能力的生产性服务业中心，以现代服务业发展促进产业结构优化升级，为我国构建对外开放新格局，为全国转变经济发展方式，实现科学发展发挥示范带动作用。

7、《关于支持福建省加快建设海峡西岸经济区的若干意见》（国务院，2009），7支持福建省加快建设海峡西岸经济区，要重点做好以下七个方面的工作：一是发挥独特的对台优势，加强两岸产业合作和文化交流，努力构筑两岸交流合作的前沿平台。二是加快现代化基础设施建设，适应两岸直接“三通”的需要，提高发展保障能力。三是充分发挥后发优势，高起点发展特色产业，提升经济整体素质。四是统筹区域内协调发展，推动跨省区域合作，加快形成区域、城乡经济社会一体化发展新