如何提高财税改革“落地率”

《如何提高财税改革“落地率”》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在应用文档-天天文库。

1、如何提高财税改革“落地率”　　　　导读：税制改革有序推进营改增逐步扩大到全国范围的交通运输业、电信业、邮政业和部分现代服务业;煤炭资源税从价计征改革推行以来年全国征收煤炭资源税333亿元同比增加185亿元增长125%减少涉煤收费基金366亿元总体减负181亿元以下是由应届毕业生网小编J.L为您整理推荐的如何提高财税改革“落地率”欢迎参考阅读　　　　今年是“十三五”开局之年也是全面深化改革的关键之年作为国家治理的基础和重要支柱财税体制改革备受社会关注当前些改革已经取得成效些尚未落地、亟待推进?记者独家采访了中国社会科学院学部委员、财经战略研究院院长高培勇　　　　深化财税改

2、革三大任务中有两项已取得实质性进展　　　　“财税体制安排在国家治理的总棋局中它是一个最具‘牛鼻子’效果的要素体现并承载着政府与市场、政府与社会、中央与地方等方面的基本关系”高培勇表示　　　　年6月中央政治局通过《深化财税体制改革总体方案》以建立现代财政制度为目标提出了三大改革任务：改进预算管理制度、完善税收制度、建立事权和支出责任相适应的制度方案出台一年多来不少改革举措开始落地效果正在逐步显现特别是以新预算法正式实施为标志预算管理制度改革取得实质性进展;以营改增全面推进为主线索税制改革取得重要进展　　　　“涉及预算和税制领域的改革内容既有顶层设计和总体规划也包括实施路径

3、和具体举措有些内容甚至细化到了预决算的编制方法以及税种构成要素等层面”高培勇认为正是改革总体方案“细”与“实”在实际推进中“落地率”就比较好　　　　比如深化预算管理制度改革推进中期财政规划管理规范地方政府债务管理等就是要从根本上解决花钱不到位和“乱举债”的问题税制改革有序推进营改增逐步扩大到全国范围的交通运输业、电信业、邮政业和部分现代服务业;煤炭资源税从价计征改革推行以来年全国征收煤炭资源税333亿元同比增加185亿元增长125%减少涉煤收费基金366亿元总体减负181亿元　　　　营改增消除了重复征税为服务业发展带来勃勃生机数据显示年我国第三产业发展持续向好租赁和商务

4、服务业税收增长23.8%软件和信息技术服务业税收增长21.2%互联网及相关服务业税收增长19%GDP中第三产业比重已经占到50.5%比第二产业高了10个百分点;税收占比达54.8%比第二产业高9.7个百分点服务业快速崛起撑起了我国经济发展的“半壁江山”　　　　“今年将全面推开营改增改革这意味着全年减税力度将达到几千亿元对企业来说是真金白银的支持”高培勇认为为了弥补降税带来的财政减收中央决定阶段性提高财政赤字率以保障政府应该承担的支出责任彰显了政府推进改革的决心与担当　　　　央地财政关系调整亟待精确发力和精准落地　　　　“当前深化财税改革最亟待精确发力和精准落地的当属中央

5、和地方财政关系的调整”高培勇指出迄今的财税体制改革进程尚不够均衡有别于预算改革、税制改革在改革实施层面取得的实际进展作为深化财税改革的三大任务之一划分中央和地方事权和支出责任相对滞后　　　　高培勇认为央地财政关系的调整之所以相对滞后同改革内容设计不够详实具体相关就央地财政关系调整的两个主要线索而言无论是“进一步理顺中央和地方收入划分”还是“合理划分各级政府间事权与支出责任”其内容都是比较笼统的基本停留在总体规划层面至于具体该如何去做则没有进一步提及　　　　比如究竟些税种划为中央税或中央分成比例多一些?些税种划为地方税或地方分成比例多一些?些公共服务项目属于区域性质、该明

6、确为地方事权?些公共服务项目属于跨区域性质、该明确为中央和地方共同事权?显而易见无论从个方面讲这些问题都是躲不开、绕不过的必须要搞清楚　　　　“还应当看到本轮财税体制改革的三方面内容不是简单的并列关系而是有机联系、相互贯通的统一体如果一个方面的改革相对滞后不能与其他两个方面步调一致、形成合力则会影响改革的总体效应”高培勇表示　　　　事实上央地财政关系调整的相对滞后已经对财税改革的整体推进产生了“瓶颈”效应作为税制改革中的一条主线索营改增直接牵涉到地方主体财源结构的重大变化这种变化和调整非权宜之计应建立在体制性安排的基础上还有作为预算改革的一个基本目标政府性基金预算等非一

7、般公共预算格局将发生重大变化这种变化当然要牵动中央财政和地方财政尤其是中央和地方财政之间关系格局的调整这种调整属于重大利益分配也要建立在体制性安排的基础上倘若央地财政关系调整相对滞后得不到及时扭转本应发挥的“牛鼻子”效应有可能变为“拖后腿”效应　　　　以“分税制”为基础充分调动中央和地方两个积极性　　　　“中央经济工作会议明确提出要加快财税体制改革抓住划分中央和地方事权和支出责任、完善地方税体系等关键性问题加快推进”高培勇认为划分中央和地方事权和支出责任、完善地方税体系都属于央地财政关系调整范畴关系到中央和地方两个积极性的发挥需要扎扎实实