关于-加强基层税务干部能力建设的思考

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1、关于加强基层税务干部能力建设的思考秭归县国税局熊琴  【内容摘要】本文通过对秭归县国税局加强干部队伍建设成功经验做法的总结,提出了加强干部能力建设的四点启示,接着分析了当前基层税务干部能力建设现状,针对问题提出了应从建立正确的用人机制、培训机制、竞争机制、激励机制和发挥党组织作用等五个方面入手,加强基层税务干部能力建设。  秭归县国税局自1994年成立以来,紧紧围绕“收好税、带好队”的总方针,积极探索干部队伍建设的有效途径和实用办法,始终坚持“以人为本”,大力开展“素质建设”,干部队伍朝着“政治过硬、业务熟练、作风优良”的目标稳步前进,较好地完成了以税收收入为中

2、心的各项工作任务,得到了上级局和广大纳税人的充分肯定和信任。现结合县局加强基层税务干部队伍建设的实践过程,对如何更好地、更加有效地提高基层税务干部能力建设谈一点粗浅的想法。  一、加强基层税务干部能力建设的启示  秭归国税自税务机构分设成立15年来,我们感受最深的要算是“革新”二字,机构、人事、征管、稽查、信息化等各个方面,可谓一年一小进,三年一大变。随着变革力度的不断深化,税务工作的方式、任务和要求也在不断变化,对干部的素质要求也有所不同,应该说,有很多做法还是值得启示的。    一是锁定“五好”标准,抓好班子建设。班子建设是整个税务干部队伍建设的“龙头”。“

3、龙头”的素质如何,在很大程度上,直接影响到干部队伍的整体素质。我们把县局班子建设作为干部队伍建设的第一项任务,紧紧抓在手中。按照“学习好、作风好、纪律好、团结好、政绩好”的要求,推进“五好”班子建设。发挥党组织的政治优势,加强党支部建设,带动和促进班子建设。  二是咬住“复合型”标准,注重提高综合素质。我们按照建设复合型税务人才的要求,多管齐下,加强政治、政策、理论、道德、税收、法律、科技、文化等各方面的教育、培训,开展“岗位大练兵、业务大比武、能手大竞赛”、“后备人才库建设”等活动,增强综合素质。目前,我局大专以上学历的干部有93人,占全局干部的91%,有17

4、人获得市级业务能手,7人获得省级以上业务能手。  三是完善后备干部管理,激发队伍潜能。干部队伍活力靠什么来激发?从我们的实践来看,主要还是靠公开、公平、公正的干部管理机制。我局自推行后备干部管理制度以来,对中层干部实行竞争上岗,严格按照投票选举、综合测试、工作考核、局党组审核等程序选拔;对一般工作岗位上的干部职工,采取双向选择的办法,合理配置人力资源。在这样的机制下,干部职工的责任意识、危机意识普遍增强,综合素质高的优秀人才脱颖而出,整个干部队伍的活力和潜能得到充分地激发。  四是突出行风建设,优化国税形象。我们把行风建设作为爱护干部、发展事业的头等大事,坚持领

5、导干部“一岗两责”,落实重大事项报告制度,开展民主评议领导班子活动;聘请特邀监察员,健全社会监督网络,落实“两权”监督制约机制和税收“八公开”制度,主动“开门评局”,推行政府采购制,严肃查处违纪行为。好的行风,换来了好的形象,我局连年被县委、县政府表彰为政风行风先进单位,社会各界评议的满意率也是连年攀升。  二、基层税务干部队伍能力建设的现状  尽管我们在加强税务干部队伍能力建设上,想了很多办法,做了大量工作,边探索、边总结、边改进,干部队伍的整体素质也的确有较大幅度的提高,但是,按照税收发展形势和任务的要求,税务干部整体素质还不算高,还不尽如人意,有部分干部还

6、不能完全适应当前的工作。下面,从两个方面来分析干部队伍的素质现状:  (一)整体素质参差不齐  这里所说的整体素质参差不齐包含两层意思:一是从干部队伍整体来看,个体与个体的综合素质存在高低之分;二是就单一个体而言,各个方面的素质也有强弱之别。主要表现在:  1.思想政治素质方面:有的干部理想信念坚定,政策理论水平较高,政治敏锐性强,旗帜鲜明,立场坚定,自觉与上级局保持一致,常怀积极进取之心;有的干部理想模糊,信念动摇,对党的路线方针政策,不了解,不学习,不关心,政治责任感和历史使命感不强;有个别干部看阴暗面多,看消极现象多,世界观、人生观、价值观扭曲,牢骚多,怨

7、气重。  2.税收业务素质方面:一部分同志基础较好,又勤学苦钻,学以致用,在税收岗位上挑大梁,但这部分人员所占比重不大;大部分同志业务基础一般,自学没间断,培训没少搞,业务素质提高缓慢,大面上的业务都知道一点,但不精通,工作能应付过去,但不出色;还有少数人员没有积极性,学不进,有的是年龄偏大学不了,有的是基础较差学不好。  3.职业道德素质方面:绝大多数干部热爱税收岗位,依法、文明征管,为税清廉,得到广大纳税人的好评;但同时也有极个别人,执行税收法规政策走样,以税谋私之念未绝,违纪行为尚未完全绝迹。  4.现代科技素质方面:主要是在计算机操作应用上,年轻干部学习

8、热情高,接受能力强,头脑

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