岗位设置管理

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1、14.单位各类岗位设定标准各类别事业单位三种类别岗位设置比例控制要求是最低控制标准，是事业单位体现自身社会功能，完成职责任务的基本保障，这个控制标准基本上是符合现在事业单位的真实情况的。如果有个别事业单位达不到这个控制标准，在开始岗位设置之前，主管部门和人事部门要进行沟通，经人事部门同意后，主管部门可以在宏观上对本部门整体的岗位类别比例进行控制。15.岗位设置管理体制国家对事业单位岗位设置实行宏观调控，分类指导，分级管理。根据事业单位的功能、规格、规模以及隶属关系等情况，对岗位实行总量、结构比例和最高等级控制。事业单位根据岗位设置的

2、政策规定，按照核准的岗位总量、结构比例和最高等级，自主设置本单位的具体工作岗位。岗位设置管理工作必须严格按照规定的程序和管理权限进行。我市的审批权限在《实施办法》中已作了详尽规定。二、岗位设置管理操作中主要问题的处理1.实施范围——从单位看：纳入事业单位编制管理的事业单位中除经批准参照公务员法进行管理的以外，都要进行岗位设置，即包括政府所属事业单位，也包括使用事业编制党群机关、人大机关、政协机关、法院、检察院以各社会团体所属事业单位。不纳入实施范围的单位包括企业所属事业单位、事业单位所属独立核算的企业以及由事业单位转制为企业的单位（

3、包括已经确定转企改制的单位）。——从岗位和人员看：事业单位在编人员均须参加岗位设置管理。都要按照岗位设置管理的规定进行管理。2.单位岗位总量分三种情况：第一种是满编单位，岗位总量按照编制数来核定；第二种是空编单位，按照编制数,结合编制内的实有在岗人数并考虑近几年的事业发展，科学确定岗位总量,特别是三种类型岗位的分布；第三种是超编单位，严格按编制数和在编在册的正式工作人员确定岗位总量。编制外使用的临时人员，暂不列入本次岗位设置管理。3.三类岗位结构比例（1）主要以专业技术提供服务的事业单位，专业技术岗位一般不低于单位岗位总量的70%。

4、（2）主要承担社会事务管理职责的事业单位，管理岗位一般不低于单位岗位总量的55%。（3）主要承担技能操作维护、服务保障等职责的事业单位，工勤技能岗位一般不低于单位岗位总量的55%。确定三类岗位结构比例时具体掌握的原则（1）科技、教育、文化、卫生、体育、新闻出版、广播影视、农业等有行业指导意见规定的，按照行业指导意见规定执行。（2）没有行业指导意见、但职能比较明确的单位，参照相近行业或按照我市《实施办法》的有关规定执行。（3）既没有行业指导意见、又没有进行过“三定”且职能又比较模糊的单位，由政府人社部门会同事业单位主管部门按照岗位设置

5、管理的有关规定办理。4.岗位等级设置1.管理岗位等级。我市共设置7个等级，即四至十级职员岗位。现行的厅级副职、处级正职、处级副职、科级正职、科级副职、科员、办事员依次分别对应管理岗位三至十级职员岗位。事业单位管理岗位最高等级、内设机构领导职数的确定，根据编办批准的单位级别确定。2.工勤技能岗位等级设置工勤技能岗位分为技术工岗位和普通工岗位。技术工岗位设置5个等级，即一至五级。普通工岗位不分等级。事业单位中的高级技师、技师、高级工、中级工、初级工，依次分别对应一至五级工勤技能岗位。这两类岗位等级设置相对简单。3.专业技术岗位等级设置专

6、业技术岗位分为高级、中级和初级三个层级，共设置13个等级。高级岗位设置7个等级，即一至七级。正高级岗位设置一至四级，副高级岗位设置五至七级；中级岗位设置3个等级，即八至十级；初级岗位设置3个等级，即十一至十三级，其中十三级为员级岗位。我市正高原则上只设三、四两级。二级岗待省办法下来再调整。5.专业技术岗位结构比例控制问题专业技术岗位结构比例控制问题全市专业技术岗位结构高、中、初比例原则上按1：4：5控制，这是经省人社厅批准的，不能突破。——面临的主要矛盾：根据2008年我市人事工资统计年报数据和岗位设置调查模底中各市（区）上报的数据

7、，全市事业单位高级、中级、初级岗位之间的比例为1：4.3：4.7，市直比例为1.95：4.16：3.89，市（区）比例为0.9：4.3：4.8。由此可见，全市专业技术岗位现状呈现中、高级比例高，初级比例低的特点，其中中级岗位比例4.3则超过省控制的“3”的比例，初级岗位比例4.7则远小于省控制的“6”的比例。而市直高级比例1.95、中级比例4.16都超过了省控制标准。——解决办法：“结构比例原则上按省人社厅确定的全市1：4：5控制”。市直原则上按2：4：4控制各市区结合各自人员现状，在全市控制线下制定各自的标准。在实际操作过程中，我

8、们将按照分级、分类的原则，结合单位编制和现有人员结构实际情况，研究核准各市（区）、各部门提出具体的控制比例。行业标准的掌握：江苏省部分行业事业单位岗位结构比例控制标准（参见P354）目前共有12个行业标准，行业标准针对行业的特点，对专