美国智库面面观_军事政治_人文社科_专业资料

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1、美国智库面面观美国彼得森国际经济研究所的一场研讨会。韩显阳摄-cNTER・5JALSECURITY*BridgingbhePacificING?SPACCONFIDENCE-BUILMEASURESINCY，靶H••.rr.工•・・.・「?■；•・・MULUSTAKEHOLDr"XBIUTYAND"z27智库垠多的国家排名摘H《2014全球智库报告》乌克兰危机一年多来波诡云诫，美国拉住欧洲，向俄罗斯施加了强大的政治、经济、军事压力。在政府、国会和军方的背后，美国外交的大脑——“智库”发挥了推波助澜的巨大作用。那么

2、，美国的智库究竟是如何运作的？一线记者为你深度揭秘。美国智库蔚为壮观智库(ThinkTank),顾名思义就是储备和提供思想的“仓库”。按照兰德公司创始人科尔博莫的定义，智库就是一•座“思想工厂”，一所没有学牛的大学，一个有着明确目标和坚定追求，却同时无拘无束、并想天开的“头脑风暴中心”。根据美国宾夕法尼亚大学1月下旬公布的《2014全球智库报告》显示，美国是全球智库研究能力最强大的国家。在全球6681家智库中，美国拥有最多,共1830家,比“智库十强国家”中的其他9国总和还要多。其中，美国共有布鲁金斯学会、美国卡

3、内基和平基金会、战略与国际研究中心(CSIS)、兰徳公司、外交关系委员会及伍徳罗•威尔逊国际中心6家入选全球“十大智库”。在每年运营经费上，美国“十强智库”拥有5.6亿美元，而非美国的全球“十强智库”却只有1.1亿美元。其中，美国首都华盛顿是全球拥有智库最多的城市，高达350多家，全球“十强智库”中的5家坐落于此。口二战结束以来，智库对于西方各国内外政策的制定发挥着Id益重要的作用。在美国,智库以精准全面的分析研判、与政界广泛深入的联系以及在社会公众中的强大影响力，左右着美国政治、经济、社会、军事、外交、科技等方

4、而的重大决策，以至于有人将智库称为继立法、行政、司法、媒体Z后的“第五权丿J”O一般而言，美国智库以推出国家安全战略、对外战略、政府改革纲领以及导弹技术、対外援助政策研究等“金点子”为使命，以影响联邦和地方政府的政策选择、制造“主义”引导民众为冃标，以研究产品远离金钱、不直接转化为财富的“非盈利”特征为标榜，以不受公司、政府、利益集团左右的“独立性”为基木操守。美国主要智库的负责人一般由重量级人物出任，比如前总统克林顿夫妇的密友、前常务副国务卿塔尔伯特担任布鲁金斯学会主席，犹他州前州长、前驻华大使洪博培担任大西洋

5、理事会主席，前国务卿康多莉扎•赖斯担任兰德公司总裁，

6、佃国务卿克里冃前仍是伍德罗•威尔逊国际中心理事会成员。为此，智库特别是主要智库在美国政府的政策酝酿、形成、决策、评估过程屮发挥着举足轻重的作用。尽管美国智库标榜自己独立、客观和公正并能够跳出利益藩篱，但这些所谓的原则和宗旨在不断遭受质疑。《纽约时报》《华盛顿邮报》等调杳发现，美国一些顶级智库与利益集团关系暧昧。塔尔博特在担任布鲁金斯学会主席后，通过人力筹款等措施积极扩张，使得该机构的财政收入从2003年的3200万美元激增至2013年的1亿美元。即使在美国出现

7、金融危机，其他智库入不敷出的关头，布鲁金斯学会的收入仍蒸蒸FI上。研究发现，布鲁金斯学会变得越来越依靠公司、富豪、外国政府或公司，公司捐款比重从2003年的7%提升至2013年的25%。在该学会日前举行的乌克兰问题政策研究报告发布会上，主持人不无感慨地说，尽管8位前政府高官在很多问题上观点相左，但在対乌提供致命杀伤性武器方血却“惊人地-致”。此间人士指出，该报告的出台有着深厚的美国国防军工企业背景。智库影响美国外交政策的途径美国政治学家托马斯・戴伊认为，主要的政策规划机构在政策制定过程屮发挥决定性作用，“而政策规

8、划组织由智库、咨询公司等组成”。具体來看，智库在美国外交决策屮发挥三方而作用。首先，智库通过研究和分析，探求和形成新的政策主张。每到总统换届Z际，主要思想库特别是与当政者思想倾向i致的智囊机构，无不忙着为新任总统编写报告,献计献策。20世纪80年代，传统基金会向里根政府提供《领导者的职责》，90年代进步政策研究所向克林顿政府提供《变化的职责》等长篇政策报告。作为全球第七大智库，兰徳公司在冷战时期完全主导了美国的核战略、艾森豪威尔“军工联合体”治国方略、肯尼辿外交政策，策划了越南战争，谋划了里根政府的“星球大战”计

9、划等。兰德公司总裁罗文与美国政治人物切尼、拉姆斯菲尔德、佩里、沃尔福威茨等人先是给克林顿总统写信，后来完全主导了小布什政府的外交军事战略，最终消灭了伊拉克萨达姆政权。其次，美国社会“旋转门现彖”决定了智库具有政府人才储备功能。美国的政治任命模式造就了''一朝天子一•朝臣”的官员体制。随着每次政府更迭，司局级以上的官员更换人数众多。离开政府后，相当一部分官员流入智库，“蛰伏