规制经济学的矛盾运动及其内在逻辑与未来

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1、规制经济学的矛盾运动及其内在逻辑与未来*张红凤规制是规制经济学的核心概念，目前并存着公共利益和利益集团两大范式。基于历史视角，在规制经济学的实践层面上规制发生了动态变革：经济性规制经历早期规制一强化规制—放松规制一以放松规制为主导的再规制与放松规制并存…再规制的变革过程;社会性规制自20世纪60、70年代以來一直呈现持续加强的态势。这是自由主义与国家干预主义两人对立思潮交锋在实践中的反映。在此背景下，规制经济学的理论层而出现了五次研究主题的更迭，实现了规制由“政府一市场”框架向“政府一市场一社会”框架转变，在此基础上实现了公共利益规制理论、利益集团规制理论、激励性规制理论、规制框架下的竞

2、争理论和社会性规制理论的演进。由此，规制经济学在矛盾运动中发展着，但遵循了一定的内在逻辑，如出现三个研究重心的递进，发生三次假设及相应研究方法的“革命”，产生范式危机与范式融合，H渐成为当代经济学的一个重要分支，与产业组织相关研究领域一起成为应用微观经济学最重要的领域之一，同时又与政治学、法学、行政管理学相交叉、相融合。目前，虽已形成完整的体系，但尚存许多理论缺陷；同时，市场经济和规制实践的动态变革，特别是此次金融危机和金融规制失灵，也不断提出新的理论问题。这两方面的任何一方或二者的介力都孕冇着规制经济学的未来，具体体现为局部缺陷孕冇的五个发展方向、整体规制变迁理论的建构、规制本体论层血

3、理论命题的重塑等。关键词：规制经济学规制动态变革研究主题更迭规制理论演进内在逻辑未来作者张红凤，1970年生，经济学博士/博士后，山东经济学院经济研究所所长、教授、博士生导师(济南250014)ill规制经济学是以经济学的原理系统研究市场经济条件下政府依据一定的法律或规则对微观经济主体进行经济与社会控制、干预或管理的过程及貝效果的一门新兴经济学科。规制(regulation)①是规制经济学中的核心概念，它乂被称为政府规制，通常是指市场经济条件下，政府(或规制机构)利用国家强制权依法対微观经济主体进行直接的经济、社会控制或干预。而规制经济学是由规制实践所提升的一个经济学领域，纟fl成它的人

4、部分规制理论的发展源于规制实践。而现代意义的规制实践则是市场经济变迁的结果。随着市场经济由古典类型向现代类型的变迁，政府规制经历了动态变革，并日渐成为政府介入市场经济的主要方式。篥作者感谢教育部新壯纪优秀人才支持计划(NCET-08-0881)>国家社科基金项目(06CJL014)、中国陣士后科学基金项冃(20060400128)>ill东省中青年科学家科研奖励基金(2009BSB01123)的资助。①规制与英文的regulation相对应。在国内，对应这个英文单词或相应的词性变形冇多种译法或用法，例如规则.规制.管制.调节、控制.管理.监管等。政策层面上川得较多的是监管，学术界川得较多

5、的是规制、管制。莫中.规制是一个外來词。1992年著名经济学家朱绍文先生在翻译日本经济学家植草益的著作时，直接引进他创造的英文"regulation"的日文译法“规制S相对于其他译法或用法，规制是近年來国内学者用得最为频繁的•一个词。本文采用规制这一用法，意为取regulation的规则、控制含义，从而与英文口译的“规制”和人多数学者采用的规制不谋而合。需要强调的是，笔者引用的人星文献当涉及“管制J“监管”、“调节”等词出现在正文时，为了避免用词混乱，一般用规制代替它们，恕不一一交代；当不出现在正文时则尊重所引文献作者的原冇用法。在占典市场经济中，盛行“口市放任”理念，规制范围很小。随着

6、市场经济向纵深发展，一系列市场火灵现彖口益暴爾，特别是1929〜1933的经济大危机敦促人们対“口市放任”理念的动摇，政府开始广泛干预经济生活，政府规制随之在各个行业、各个领域人规模展开,规制主义制度结构①居于主导地位。市场经济逐渐由古典市场经济过渡到现代市场经济②中。但到20世纪70年代后期，主要资本主义国家陷入了经济“滞胀”，“规制失灵”得到大量事实的验证。于是，大规模放松经济性规制的浪潮迅速山美国波及到其他发达国家，“口山放任”理念重新复兴，新自由主义体制席卷全球。30多年后，一场百年一遇的金融危机乃至经济人危机爆发并在全球蔓延。③这场危机一定意义上是放松规制的新自由主义体制累积矛

7、盾的集屮爆发，特别是放松金融规制下的金融口由化所致。它用事实宣告了新口由主义体制的破产，rti此可以预期政府再规制，特别是金融领域的再规制将得到加强，相应地规制主义体制有可能再次來临。正是在政府规制动态变革的框架下，不同时期的经济学家采用不同范式或从不同角度论及过规制问题，规制研究主题和应地经历了“市场失灵与政府的矫正措池,检验规制政策的效果，寻求规制政策的政治原因，规制小的激励问题，市场失灵与规制范围的扩展——环境、健康与安全保护