美国对华战略及其内在矛盾

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1、美国对华战略及其内在矛盾

2、第1...　【内容提要】美国对华战略可分为对华安全战略、经济战略、人权战略和对台湾问题的政策。冷战结束以来，美国对华战略经历了一个演变过程。该战略存在严重的内在矛盾，包括战略目标与心态之间的矛盾、战略框架与政策选择之间的矛盾、美国对台政策的内在矛盾、自由贸易与贸易保护主义之间的矛盾等。这些内在矛盾实际上也成为制约这一战略的因素。　　对华战略是美国全球战略和亚太战略的重要组成部分。冷战结束后，美国成为世界上惟一的超级大国。在美国的对外战略中，中国占有非常重要的地位。中国是世界上最大的发展中国家和正在和平崛起的大国。将中国纳入以美国为主导的国际体

3、系，与中国合作对付恐怖主义等共同威胁和解决地区问题，尽可能扩大美国商界在中国市场的份额，促使中国社会向美国希望的方向转变，防止中国未来成为可能在欧亚大陆挑战美国的对手，是美国当前对华战略的五个基本出发点。　　冷战结束后美国对华战略的演变　　冷战结束以来，美国对华战略经历了一个演变过程。迄今为止可以分为三个时期：　　（一）老布什政府时期对华战略（1989年至1992年）　　老布什（georgeh.ay23,1996..ilitarymodernizationandchinataiericanforeignpolicyinterests,volume23,no.3,

4、june2001,p.15.)。这促使布什政府在上台初期对中国采取强硬政策。2001年4月下旬，布什总统批准向台湾出售包括4艘“基德”级驱逐舰、8艘柴油动力潜艇和12架p-3c反潜巡逻机在内的一大批先进武器，并公开宣称“美国将采取一切手段保卫台湾免遭中国大陆攻击”(thebassy-china.org.)但中美在对某些恐怖组织的认定以及反恐的范围和做法上存在分歧。中国主张反对“一切形式的恐怖主义”，包括反对主张东突厥斯坦独立的恐怖组织。而美国却对恐怖主义采用双重标准，一方面坚决打击威胁美国的恐怖主义，另一方面却对那些威胁别国安全但不威胁美国的恐怖组织采取姑息态度，宣称

5、“打击恐怖主义的战争决不能成为镇压少数民族的一个借口”(.state.gov)。　　2.美国的地区安全战略与中国　　美国在地区安全战略上既有寻求与中国合作的一面，又有防范和制约中国的一面。在朝鲜核问题、印巴冲突、防止大规模杀伤性武器扩散等问题上，美国与中国进行了对双方和地区稳定都有利的合作。特别是在解决朝鲜核问题上，美国对中国在北京三方会谈和六方会谈中发挥的积极作用“表示赞赏”。但另一方面，美国借反恐战争之机支持日本派兵海外，加强与印度、越南的军事关系，在军事上进入中亚和南亚。根据美国国防部《四年防务评估报告》，美军将采取一系列措施加强在东亚的军事存在，包括在西太平

6、洋增强航空母舰的实力及增加海军兵力，部署载有巡航导弹的潜艇；在太平洋和印度洋增加空军可以紧急使用的设施，建立燃料供给和后方支援的据点；把海军陆战队装备的储备从地中海移到印度洋和阿拉伯海，以西太平洋发生战事为假想实施海军陆战队演习等。　　3.美国的反扩散战略与中国　　冷战结束后，美国将防止和反大规模杀伤性武器扩散作为国家安全战略的重要内容之一。九一一事件发生后，布什政府进一步将反扩散，尤其是将防止恐怖分子掌握大规模杀伤性武器作为国家安全战略的最优先事项之一。为此，美国一方面与中国合作，防止恐怖分子和“问题国家”拥有大规模杀伤性武器，另一方面，美国向中国施加压力，要求中

7、国加强对军民两用技术出口的控制。　　4.中美在防治传染病领域的合作　　艾滋病、非典型肺炎等传染病属于非传统安全威胁，也是严重的全球问题或跨国问题。近年来，中美开始了在防治传染病领域的合作。美国疾病控制和预防中心的专家来华与中国卫生工作人员共同防治传染病。美国国家卫生研究院向中国提供1480万美元，帮助中国更新卫生保健基础设施。中美在防治传染病领域的合作已成为两国关系发展的一个新的促进因素。　　（二）经济战略　　美国对华经济战略是美国对华战略的重要组成部分，也是美国对外经济战略的重要组成部分。在冷战时代，美国对外经济战略在很大程度上从属于其国家安全战略，是为实现其国家

8、安全战略服务的。例如，在1972年尼克松总统访华之前，美国长期对华进行经济封锁和禁运，正是这种情况的表现。冷战结束后，经济因素在国际关系中的地位大大上升。克林顿政府把经济放在美国对外战略显著的位置，将经济安全作为美国外交最重要的支柱之一。而经济安全的首要目标，是保证让美国企业进入不断扩大的全球市场。克林顿政府确定了十大“新兴市场”，并将中国列为首位，宣称美国“必须把重点放在这些国家身上”(peterbehr,“offeringchinaacarrotontrade”,theinatingposition”,survival,autumn,2003,p