社区治理问题及处理对策研究

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1、河北科技大学公共管理硕士专业学位论文开题报告课题名称：社区治理问题及处理对策研究——以X市X社区为例姓名：入学时间：2016年9月所属学院：河北科技大学经管学院学校导师：校外导师：河北科技大学研究生学院河北科技大学经济管理学院二O—八年三月十八日一、公共管理硕士专业学位研究生开题报告各项内容，要客观实际，逐条认真填写。表达要明确、严谨，外来语要同时用原文和中文表达。第一次出现缩写词，须注出全称。二、开题报告评议组由教授或具有硕士研究生指导教师资格的副教授组成，评议组成员一般不得少于五人，其中至少应有一位校外导师，并设一位组长。设记录员一位。三、

2、题报告结束后，由评议组成员综合评议意见，写出具体评议结论。并由领域负责人审核签字后，报研究生学院备案。四、根据论文工作的最终研究结果，研究生所提交学位论文的题冃可以在本开题报告的基础上有适当改动。五、本开题报告一式四份，校内导师、校外导师各一份，领域留一份，交研究生学院学位办一份备案（除签字部分外必须按A4纸打印），研究生学院不负责查询。河北科技大学公共管理硕士专业学位论文开题报告评审表名姓题次■4第论文选题BZVz(x质性JZzf他其•9源来U)目V项-•9-3-V•9/(XJZzf口项);省>zf部<•9>z/lx亠父B学项

3、与府府政政评审组成员名姓称职字签评审忌见绩成评审组长签字:年月口领域负责人签字:一、立论依据（所选课题的科学意义和应用前景，国内外研究现状分析，主要参考文献目录）：（一）研究的背景及意义近年來，社会各界都十分重视研究社区的治理理论以及在实践中探索治理的有效方法，从党的十八届三屮全会提出的推进国家治理体系和治理能力现代化的战略性任务，到民政部制定的城乡社区服务体系建设规划（2016—2020年），特别是通过落实党的十九大报告提出的加强社区治理体系建设，推动社会治理重心向基层下移，新吋期对社区治理的研究热情空前高涨。社区是社会最基层的细胞,是连接国

4、家与社会的基本单位。寻求如何改善城市社区治理现状正是当务之急，因为社区的发展、社区服务的提升既是当下社会的发展要求，也是城市社区居民的现实期盼。在我国计划经济体制时期,单位是国家管理社会的载体。生活在单位屮的人们从屮获得就业、住房、医疗等各类社会保障和福利,对单位有着极高的认同度和强烈的归属感。这一时期，对社区进行管理的组织主要是单位，居委会作为单位制之外的一种补充管理形式将缺乏就业能力的人组织起来进行管理。从改革开放至今，我国的城市社会结构产生了深刻的巨变。“单位模式”被打破，政府、企业原有的社会职能大量地向社区转移。与此同时，在城市居民生活

5、水准越來越高的情况下，他们也越来越关注自己所居住的社区。他们不仅希望政府和社区提供良好的居住环境，还对科教文卫等各方面的服务和管理提出更个性化的需求。可是在参与社区公共事务这一点上，居民们的积极性和主动性还远远不够，社区所肩负的重担越来越多。进入新吋代，传统的治理模式暴露了诸多弊端，所以需要一种适合现阶段社会发展的社区治理模式，这种模式可以使社区在管理与规划、提供公共服务、培育民间组织、提升公民参与度、创新社区管理体制等方面发挥良好作用。但总体来看，我国社区治理目前还处于初步探索阶段，在理论和实践中都述存在很多的问题，为推动我国经济与社会全面发

6、展，我们对城市社区治理问题的探究很有必要。（二）国内研究现状我国学者从1980年开始研究城市社区治理问题，随着城市高速发展，各种社会矛盾集中凸显，捉升社会治理能力迫在眉睫，而城市社区治理在社会治理中所处的地位显著提升，关于城市社区治理问题的研究也更加深入。社区治理强调各主体共治共建，目前国内关于社区治理相关问题的研究主要有以下几个方面：一是关于城市社区治理的公民参与方面，邰国英在城市社区治理中的公民参与问题研究中指出公民属于社区治理的主要动力源泉，公民参与可以说是城市社区治理的必然要求，也是基层民主政治建设进程中的重要一环。程李华认为公众参与是

7、城市社区多元治理模式形成的关键。公众参与能够促进公民意识和责任精神的培育，促进自上而下的行政模式向上下互动的公众和政府合作治理模式转变。孙旭友认为社区生活家庭化与社会关系的社区脱域、对社区生活领域单一化认定、社区建设预设“居民建设者与服务对象”双重角色的非认可、居民参与的全体化原则与居民参与现实的差距四个方面的原因造成了居民参与社区治理大多冷漠。二是关于社区治理组织结构的研究，王欣亮、任歿认为，垂直管理结构是政府主导，协作型治理结构是多方参与，前者转向后者的关键是主体间职能定位及协作机制。现有的社区治理结构常常是基于内外两股力量对社区功能的定位

8、来加以建构，比如，基于党建、自治与社会服务三大社区功能而建立起的由社区党支部、居委会与服务站构成的治理结构。三是关于社会组织在城市社区治理中的作用，主