工程项目的索赔管理

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1、工程项目索赔管理摘要：低报价、高索赔，这是国际工程承包的惯用做法。要与国际接轨，就必须加强索赔管理，这也是实行工程建设监理制的必然趋势。我国工程承包要走向世界，必须提高索赔意识，了解索赔内容，掌握索赔技能。引进11.09亿美元国际贷款的黄河小浪底工程，采用国际公开招标，经过激烈竞争,以意大利英波吉罗公司为责任方的联合体中标大坝工程（I标）；以德国旭普林公司为责任方的联合体中标泄洪工程（II标）；以法国杜美兹公司为责任方的联合体中标发电设施工程（III标）。这些公司中标后，又将各自的部分工程以工程分包或劳务

2、分包的形式分包给其他外国公司和中国公司。如此，在小浪底形成错综复杂的生产关系，工地上共有51个国家的七百多名外商和上万名屮国建设者参加进来，形成了名副其实的“小联合国1994年9月12口，小浪底主体工程开工，中国人面对的是陌生的一切；在这里大家遵循的唯一准则就是FIDIC合同条款，丁•是发生了一系列令屮国人心绪难平的事件。一名中国工人在施工中掉了4颗钉子，外方管理人员马上派人拍照。不久，中方收到这样一封信函：浪费材料，索赔28万元。合同规定，施工现场必须干净有序。某工程局导刺漿挖时收到外方一封信函：“施工

3、现场有积水和淤泥，根据合同xx条款，限期清理干浄，否则我方将派人而往清理，费用由你方支付雹起初，屮方颇不以为然：洞魂篠，能没有积水和淤泥？过了两天，外方果然派来90多名劳务前来帮助清理，建磁

4、莎不会口干，各种费用合计，外方要求索赔200万元。/QCr某隧道局，3000多人，辛辛苦苦-

5、作@介月，得到的报酬是被外方索赔5700多万元，而他们全部劳务费用只有5400万元。、几年来，屮方收到的各种索赌冶砂2000多份，起初屮国人想不通，冇人其至跑到外方营地抗议，然而，不管想通想癞，低报价、高索赔，这是国际工程承

6、包的惯用做法。要与国际接轨，就必须讐I际惯例办事。80年代以来，我国逐渐推行工程建设监理制，这正是与国际接瞬出缽上步，随着工程建设监理制的逐步深入，加强工程施工中的索赔管理势在必乱烤/1、索赔的含义要加强索赔管理，首先应明确索赔的含义。索赔一词来源于英语"claims其原意表示“有权要求"，法律上叫“权力主张”，并没有赔偿的意思。下了飞机去提取随机托运的行李，看到写^-BaggageClaim99的地方，就是行李提取处，并不是丢了行李要求赔偿的地方。所以索赔应是顺理成章的权利主张。我国工程师认为这种事很难

7、办，要大家认陪,很难接受，赔钱小事，而子事大，这种观念是非常错误的，要与国际接轨，必须转变观念。外国人法制观念强，一切按合同办事，他们理解的承包商提出的"Claim-是应该给予承包方根据合同所规定的“增量"与“增值'爲权利和义务是对等的，不存在要他们承认错而难以再相处的问题。只要“事出有因，查冇实据，索价合理"，他们就认账。而钱给多少恰巧是认账的主要考虑。若是由于甲方的失谋以致造成乙方的损失，这才含有赔偿的意思，但从承包方来讲，也是根据合同的一种权利耍求，仍然可以包含在Claim的词义中。通常为区别起见，

8、特点标明是“补偿妾求''或叫“损失赔偿雹明白了索赔的含义，我们就不会为发生在小浪底工程屮的索赔现象而疑惑不解。实际上我国在国际工程承包中也有不少成功索赔的例子。索赔实例之一：中冶尼仃利亚合营公司承揽的NKDWSI程，在1983年7月签约，合同额为2000万美元，合同期为29个月。合同执行结果，合同拖延12个月，实际收款额达到了2330万美元，超收330力•美元，其屮依靠索赔增加的款额为303万美元，占合同总额的15.15%；索赔实例Z二，我国某公司在屮东某国承包了一项住宅工程，合同额为5000万美元，合同

9、期为2年，工程于1981年5月26日开工，结果到1987年7月完工，拖期4年，在此情况下，公司T1983年专门成立了索赔班子，经过4年多的艰苦努力，认真准备索赔论证资料，仔细计算索赔款项，通过对业主的索赔，最后业主不仅免除了罚款，而且还支付给我方一笔可观的变更工程款和附加费用，取得了较好的经济效益。如果没有索赔，我方经受的经济损失将十分惨痛。2、索赔的内容21台*

10、司R勺卩咅合同一旦签'定，对双方当事人都有约束力，这种约束力受法律保护。合同文件包括的范围很宽，最主要的是合同条件、技术规范说明、图纸和工程量

11、表。在索赔案例屮，有关合同条件、工程量和价格表方面出现的问题较多。有关合同条件的索赔内容常见于以下两个方面。2」」合同文件的组成问题引起索赔合同是在投标后通过双方协商修改最后确定的，双方參殛含同协议书中表明业主已接受了承包商的投标书，即接受了投标书的内容和标价匕如果栄注意到投标书小某处附有说明的条件，这些说明就有可能被视为索赔的依畛例女n,承包商的报价单屮钢材项注明是采用当地的某一型号钢材，在施工中由予铜材质量问题被监理工程师