关于国有企业党风建设和反腐倡廉责任制考核的实践与思考

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1、关于国有企业党风建设和反腐倡廉责任制考核的实践与思考秦皇岛港务集团有限公司纪委办公室“要认真落实党并指出：“要严2008年5月，贺国强同志在我省考察时强调风廉政建设责任制，推动反腐倡廉工作深入开展”。格考核程序，突出考核重点，运用考核成果，推动党风廉政建设责任制贯彻落实”。“要坚持改革创新，努力探索贯彻落实党风廉政建设责任制的新思路、新举措”。责任制考核是贯彻党风廉政责任制的关键环节，是落实国有企业党风建设和反腐倡廉工作领导体制和工作机制的具体实践，是全面推进党风建设和反腐倡廉各项工作的重要举措和必要保证。笔者以下联系工作实践，对完善和改进国有企业责任制考核进行探

2、讨。旨在总结近年来责任制考核的经验，进一步深化对责任制考核工作规律的认识，在实践中创新，在创新中推进，努力探索国有企业贯彻落实党风建设和反腐倡廉责任制的新思路、新举措，着力促进新形势下国有企业党风建设和反腐倡廉工作的深入开展。一、责任制考核现状秦皇岛港对贯彻落实党风建设和反腐倡廉责任一贯重视，把落实责任制作为推进企业党风建设、反腐倡廉工作和强化领导干部监督制约的一项基础性工作加以落实。抓住责任制检查考核这个关键环节，不断加强制度建设，创新有效载体，初步形成了具有港口特色的责任制考核工作格局，促进了责任制在企业的贯彻落实。一是建章立制，责任制考核工作有章可循。秦皇岛

3、港自1984年开始试行党风责任制，并伴随着企业党风廉政建设工作不断深入，多次对党风责任制进行修订。1999年，集团党委依据中央和河北省相关文件精神，制定《实施党风建设和反腐倡廉责任制的规定》，明确提出责任制考核与监督工作的内容与方法，形成了较为系统规范的责任制度。二是强化执行，考核检查力度进一步加强。抓好年度考核，把责任制考核列为基层班子和领导干部年度考核、企业经营管理方针目标和年度经营管理承包考核的重要内容，考核结果与干部调整和年终承包奖金挂钩；强化日常督促，出台《党风建设和反腐倡廉工作检查的实施办法》，每季度由纪委主要领导带队，协助党委对基层落实责任制情况进行

4、检查，有力促进了责任制在基层的落实。三是载体创新，考核手段不断丰富，考核结果运用得到落实，督促预警功效凸显。建立《领导干部反腐倡廉登记手册》，要求领导干部随时填报履行责任制的情况，纪委定期检查，每年经单位党组织审核后，送交归档。对责任制履行情况形成了动态考核管理，实现了责任制执行情况定期报告和检查制度的落实。民主测评基层班子和领导干部履行责任制情况，量化、排序，测评结果作为干部岗位调整的重要依据，并由集团纪委主要负责人对考核成绩居末位的班子负责人和领导干部个人进行诫勉谈话，发挥了临界预警功能。二、责任制考核中亟待解决的问题就国有企业而言，责任制考核在多年的企业发展

5、历程中积累了丰富的经验，但面临反腐倡廉建设不断融入经济、政治、文化等各个领域的新形势，伴随着近年来政企分开、产权多元化、上市融资等改革发展步伐，国企的党风建设和反腐倡廉工作涉及面越来越广，工作任务越来越重，在责任制考核的实施过程中也凸现了一些不容忽视的问题，亟待加以研究和解决。一是尚未形成专门的责任制考核评价指标体系。仅依靠《实施责任制的规定》抓责任制考核落实，考核执行层面制度缺失，操作性不强。首先是责任主体不全面。目前主要是对基层单位考核，对承担党风建设和反腐倡廉工作责任的有关部门和纪委各部门只有责任分解，没有考核与追究。其次，由于各责任部门的职能区别，在党风建

6、设和反腐倡廉工作中承担任务各有不同，存在考核内容不具体、难量化等问题。另外，要拓宽考核评价的广泛性，则组织评价、群众评价、社会评价在评价体系中的比重尚无依据。重点、特色工作以及工作成效在考核评价中如何体现？现阶段实行的“凡有一人违纪违法则对此单位责任制执行情况实行一票否决使国企纪检监察部门处境尴尬等问题都有待于进一步探讨解决。二是考评方式方法有待进一步改进。各企业在多年的工作实践中已经形成了以年度、季度检查和民主测评为主线的考评方式，但仍需不断细化、固化方式与方法，增强考评的针对性和实效性。三是考评结果运用渠道有待进一步拓宽。由于责任制考核评价难度较大，考核的结果

7、运用停留在每年通报情况、干部任用参考上，对先进典型的表彰宣传和对落实责任制不力的惩处都需要进一步加大力度，尤其是真正将责任制考核结果运用到责任追究上来的很少很难，在一定程度上影响了责任主体的积极性。四是责任监督在纪委内部未形成合力。责任制是我党抓党风廉政建设工作的基本方法，它理所当然地应成为纪委组织协调的基本方法，但目前纪委全员抓责任制的意识还不够强，往往是一个主管部门在抓，其它部门不注意利用责任制去抓具体业务。三、以取得实效为目标，探索建立国有企业党风建设和反腐倡廉责任制考核评价体系为解决上述问题，国有企业不但要坚持业已形成的领导体制和工作机制，巩固和发展齐抓共

8、管的良好局