对中国非营利组织现状研究

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1、对中国非营利组织现状研究■会计对中国非营利组织现状研究摘要：随着我国非营利组织自身的不断发展”在社会经济和生活中发挥着越来越重要的作用，会计信息使用者对信息的要求也在不断提高。而目前我国的非营利组织却仍未成熟相对以美国为代表的世界范围非营利组织的蓬勃发展，中国对非营利组织的相关研究也是严重滞后。与此同时,非营利组织暴露得很多诟病也亟待解决。就此，本文通过对中国非营利组织的硏究，对我国非营利组织引起启发。并以基金会为代表描述了我国非营利组织硏究状况及其面临的问题，在此基础上提出解决对策。关键词:非营利组织;

2、基金会；公益性一、选题背景及其意义随着郭美美、河南宋基会、尚德诈捐等事件的层出不穷，让原有的非营利组织垢病毫无喘息的暴露，引发社会对于非营利组织发展的广泛讨论与关注。为了改变该现状,以提供更为完整、真实的会计信息以适应非营利组织会计改革与发展的需要，我国开始逐渐提高对非营利组织及其相关理论研究的重视。在经济全球化的时代，迫于会计国际化和市场化经济的发展，对非营利组织会计理论问题的硏究便具有必要性和迫切性。另外，相对于政府组织和企业，非营利组织的类型众多，组织规模不一，情况纷繁复杂,更使得非营利组织硏究成为

3、一个有价值的硏究课题。二、国内外相关文献综述(-)国外学者观点综述美国Freenas和Shoulders两位教授在1996年合著的美国政府与非营利组织会计教材《政府与非营利组织会计-理论与实务》_书中认为：〃政府与非营利组织的特征主要有:(1)在其组建和运行过程中，该组织不以营利为目的和宗旨；(2)资源提供者不享有组织的所有权，不可以出售或转让的个人权益份额，所有权归全体选民；(3)资源提供者不一定会直接收到相应份额的该组织的货品或服务等经济回报；(4)这些组织的运行政策主要由选举或任命的权力机构决定。"

4、美国约翰•霍普金斯大学公民社会硏究中心的莱斯特•萨拉蒙(Lester.Salamon)教授从组织的结构与运作上对非营利组织进行定义的,将非营利组织的特征归纳为六点：〃组织性或正规性〃；〃民间性〃；〃非营利性〃；”自治性〃；〃志愿性”；〃公益性”。这一定义也是目前较为流行的对非营利组织的定义,被多数学者所认同并引用。(二)国内学者观点综述我国学术界关于非营利组织及其会计的研究举不胜举，但其界定尚未形成共识。1999年王绍光将非营利组织的特征定义为:组织性、民间性、非营利性、志愿性、自治性。而此走义却没有把握

5、政府,企业和非营利组织自身之间基本的逻辑关系也没有反映三部门的划分与现代社会、后现代问题的关系。此后，在对王绍光定义改进的基础上，秦辉在《政府与企业以外的现代化-中西公益史比较研究》中认为:非营利组织就是•以志愿求公益的组织,这样它既与以强制求公益的政府部门和以志愿求私益的市场部门区别开来，又揭示了三者的关联。这一定义比较精确地概括了非营利组织相对于政府部门和市场部门的最主要特征，但却忽视了非营利组织的其他方面的特征。2002年中国学者李建发在《政府及非营利组织会计》一书中指岀〃非营利组织是指不具有物质产

6、品生产和国家事务管理职能，主要以精神产品或各种服务形式向社会公众提供服务，不以营利为目的的各类组织机构。在我国z非营利组织通常称为事业单位。〃(三)笔者观念理解非营利组织(NPO)指不以营利为目的，资财供应者不图回报，其剩余资财不存在明确的所有者权益的单位，具体包括依照国家法律，行政法规登记的社会团体，基金会,民办非企业单位和寺院，教堂等。根据非营利组织的定义可以看出非营利组织具有非利润分配,组织性,私人性,自治性,自愿性等特征,而非营利组织最大的特征在于其管理的独特性。三、中国非营利组织现状及其所面临问

7、题随着2008年汶川地震的发生，中国非营利组织在近几年得到了迅猛的发展。下面以作为公益领域重要一员的基金会为例，对中国非营利组织的发展及其现状做简单介绍。基金会如今其数量和社会影响力已经越来越多地被社会所认可相比于十年前，已经有增长了八九倍按照民政部的统计数据，截止2014年10月7日，全国已经有4016家基金会成立。总资产规模是1500亿，占GDP的比例在0.2%左右。伴随着其基金会数量的增加，相应的法律法规也相继出台。■專2諄农主盘2片■1995年＜关于进一修加强基金会卷理的通知》2004年.«里金会

8、貧理条253年十八大后.国务院发布通知：公益慧行铮四矣社会组檢年展舌接登记MW402Ml佃88年.《基金会暫理办法》幽台習50004500400035003000?SOO?ooo1500100(1SOO°>981（资料來源：中国慕金会中心网）（资料來源:中国基金会中心网）伴随着非营利组织数量的增长，我国现存公益慈善使命不明、体制畸形、管理混乱、效率低下、监管缺失,发展资金不足”能力不足,独立性差”缺乏经营意识等一系列严峻问题相