北京市建筑市场市场结构及规制的研究

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1、首都经济贸易大学硕士学位论文北京市建筑市场市场结构及规制研究姓名:叶洋申请学位级别：硕士专业：@指导教师：盛定宇20100201第…章绪论1.1研究的意义建筑业一直是国民经济的重要支柱产业，它对国民经济的发展，人民生活的改善起着重要作用，对建筑业的研究是国民经济研究的重要课题之一。由于建筑业其木身的先天特性，使其发展离不开地域的限制，而北京市作为全国的经济，政治，文化屮心，建筑业的发展程度远远领先于其他省市，所以木文分析研究北京市建筑市场的发展情况对其他省市的建筑行业和建筑市场的发展具有指导意义。木文选择北京市建筑市场作为研究对象，是为了从微观的角度来研究当前中国建筑市场的发展模式，所

2、处阶段，所遇问题和解决办法。1.2研究的方法中国经济的市场化改革深入到建筑行业，其必然结果就是有形建筑市场的产生。北京市有形建筑由场作为政府所属事业单位应市场化改革而生，把建筑业的市场服务和政府监督结合到了一起。从经济学的角度研究北京市建筑业必然要依托于对北京市建筑市场的研究，而北京市有形建筑市场是北京市建筑市场的实体。本文选择产业经济学和规制经济学屮的一些重耍理论以北京市冇形建筑市场为切入点分析北京市建筑市场情况，并对分析结果做出了解释和建议。第二章北京市建筑业市场概述2.1北京市有形建筑市场历史进入九十年代后，随着建筑行业市场化进程的不断深入，建筑市场由计划经济下的卖方市场逐渐转变

3、为市场经济下的买方市场，建筑施工企业数量空前发展，造成了市场中恶性竞争的形成，出现了众多转包、挂靠、无资质、超资质经营等失信的违法违规行为，在这些行为的幕后是大量腐败行为的滋生蔓延，为了保证北京市建设工程的安全和质量，捉高公共资金的使用安全，加大治理腐败行为的力度，北京市政府和第1页，共34页业内人士进行了积极探索和有益尝试。1993年4月，北京市以工程招投标信息发布会形式，拉开了首都规范和整顿建筑由场秩序的序幕。在招投标信息发布会上通过公开发布招投标工程信息，形成建筑市场屮买方和卖方Z间的双向选择以及企业平等参与的竞争格局，把业主和建筑企业的幕后交易改为前台交易。建设部对招标工程信息

4、发布会的作法给予充分肯定和大力支持，从此建设工程交易引入市场化竞争机制，开创了工程交易运行管理的新模式。1995年前后，建设部相继制订了《关于培育和发展建筑市场的意见》、《建筑市场综合管理试点意见》，17个试点城市相继成立了建设工程发包承包交易屮心，经过两年的实践，在建设部、监察部、屮纪委的大力推动下，建设部于1997年颁布了《建立建设工程交易屮心的知道意见》，自此，有形建筑市场在全国范围内正式启动。在全国有形建筑市场蓬勃发展的背景下，北京市有形建筑市场自正式挂牌成立至今已经历时十余年，经历了三个重要发展阶段。一是起步阶段，即1997年1月北京市政府批准成立了北京市建设工程发包承包交易

5、屮心■北京市有形建筑市场。交易屮心的建立，实现了建设工程交易由隐蔽到公开、由无形到有形、由无序到有序、由分散到集中的根木性转变。二是规范阶段，即2002年4月按照国办发【2002】21号要求，交易中心与招标办改变了以往“一套班子、两块牌子，'的作法，实行“职能分离，机构分设，财务分立，人员分开"。三是发展阶段，从1999年以来随Z建设规模的扩大，北京市区县屮有16个县成立了区县有形建筑市场。2001年5川至8川相继成立了市级专业劳务交易中心和市级材料设备交易中心。自此形成了施工总包市场、专业劳务市场、建材设备市场、区县市场在内的完整的全市建设工程发包承包交易市场体系。整合后的北京有形建

6、筑市场，市场资源得到优化，市场功能得到拓展，业务范围不断扩大，市场面貌生机勃勃，交易服务焕然一新。2.2北京市建筑市场组织结构目前北京市建筑项目按照承包方式可以纵向分为总包项目，专业承包项目，专业分包项目，劳务分包项目。横向按照项目类型可以分为，房屋市政项目，勘察设计项目，监理项目，材料设备项目。根据建筑项目的类型不同，北京市有形建筑市场逻辑划分三个子市场对应不同的交易项目。也就是总包交易中心，专业劳务交易中心，材料设备交易屮心，同时我们把相应项目的承包企业称为总包企业，专业企业，劳务企业，材料设备供货商。建筑企业按照其资质不同分别在三个交易中心承接项目。建筑企业的划分依据是企业具有的

7、主项施工资质。施工资质是建委相关部门考察企业的各项指标而颁发给企业的“承接专项工程许可证"，可分为总包资质、专业资质、劳务资质，勘察设计资质四类。每类资质还可细化，如专业资质中包括机电设备安装、机场场道工程、火电设备安装等，劳务资质包括抹灰作业，混凝土作业，脚手架作业等。企业资质还划分等级，一般分为：特级，一级，二级，三级，不分等级。北京市建筑市场就是根据这些横向、纵向的条件把建筑业这个大系统划分为一个一个小系统。举例来说：一个具有房屋建筑（总