[精品]煤矿企业应急能力评价研究

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1、1煤矿企业应急能力评价研究摘要：作为我国的主要能源，煤炭的安全生产十分重要，煤矿应急能力评价是应急管理的重要内容。论文分析了煤矿应急管理的内涵，遵循指标构建原则，建立了煤矿应急能力评价的指标体系，并基于灰色系统理论对煤矿应急能力进行评价，找出现有系统存在的不足和问题,提出相应改进建议，为煤矿应急管理系统的改进提供依据。关键词：煤矿；应急管理；应急能力；评价指标体系中图分类号：X936文献标识码：AStudyonEvaluationofEmergencyCapabilityforCoalEnterpriseAbstract:AsChina'sprimaryenergy,

2、it5simportanttominetoproducesafelyandevaluatetheemergencycapability.Thispaperanalyzesthecontentofthemineemergencymanagement,followingtheindexconstructionprinciples,establishestheevaluationindexsystemofemergencycapabilityinmine,andevaluatestheemergencycapacityofminebasedongraysystemtheor

3、y.Ithelpsenterprisestofindouttheshortcomingsoftheexistingsystemandimprovethesystem.Keywords:mine;emergencymanagement;emergencycapability;evaluationindexsystem1问题的提出作为我国的主要能源，煤炭的安全生产不仅关系到国民经济的可持续发展，并対人民的生命财产造成重大影响。煤炭行业是我国工业安全牛产屮伤亡最严重的行业，据统计，2004年我国的煤炭产蜃为19.6亿吨，占全批界煤炭产量的35%,而因事故死亡人数占80%,平

4、均每天有5名矿工因安全事故死匸，百万吨死匸率远高于欧美国家。2010年全国发住大小煤矿事故约115起，造成近千人死亡，仅上半年发生重大安全生产事故26起，给人民的生命财产造成了垂大损失。煤炭行业的安全生产总体情况趋于好转，但仍未摆脱安全事故高发的局面。当由于技术和人为等因索使得煤矿事故不可避免时，建立有效的应急管理体系捉高煤矿金业处理突发事件的能力，在事故发牛:吋能及吋有效地组织救援、控制事故蔓延、将损失降至最低对企业至关重要。煤矿事故多发、频发往往乂具冇突发性的特点，一旦事故发生，很难在很短的吋间内组织起有效的抢救，易造成重大损失，因此应做好事前的应急准备、预警等口

5、常工作，能在事故发生后的最短时间内组织救援。针对•突发事故的应急管理研究和应急能力评价已成为学术界和国际社会关注的热点问题。应急能力评价是企业加强自身应急能力建设的基础工作。通过对煤炭企业应急能力的评价，找出问题，加强建设，提高应急工作的效率和应对突发事件的能力。实践证明，科学冇效的应急管理手段和方法能有效降低事故的发生几率或减少事故损失，达到事前降低发生率、事中有效控制事态蔓延、事后降低损失的目的。2煤矿应急管理内涵应急管理是指在应对突发事件的过程屮，为了降低突发事件的危害，达到优化决策的目的，基于对突发事件的原因、过程及后果进行分析，有效集成社会各方面的相关资源，

6、对突发事件进行有效控制和处理的过程⑴。煤矿应急管理的FI的是将人员伤亡、财产损失、环境影响以及其他影响降至最低。煤矿应急管理是一个动态过程，如图1所示，煤矿应急管理过程分为IT常预防、应急准备、应急响应、应急恢复四个阶段⑵，每一阶段以前一阶段为基础，其中在应急恢复阶段，通过对■应急案例资料的统计分析，评价应急处理过程及应急预案的优劣,不断改进和完善应急预案，提高企业的应急管理能力。在实际的应急管理实施过程中，这些阶段往往是重叠的，每个阶段的目的和任务如下：1基金项目:教冇部人文社会科学规划项目一基于风险预控的我国煤矿氏效安全管理体系理论与方法研究（项H编号：O8JA6

7、3OO83）①口常预防。从安全管理角度出发，防止突发事件的发生，根据企业的生产条件，进行安全规划和应急规划，对员T进行安全宣传及相关教冇，对突发事件可能造成损伤或损坏的人、设备投保。②应急准备。在突发事件发生前做好相关准备工作，以便灾害发生后及时、有效、有序地推进救援工作。在该阶段，企业应制定应急预案、充分准备各类资源、建立有效的应急组织结构、制定企业应急互助协议、进行应急培训和演练。③应急响应。在突发事件发生后立即响应，启动应急预案，及时组织救援，保护牛命，最大程度降低财产及其他损失，同时控制事故蔓延。④应急恢复。应急恢复应在应急响应后迅速进行，便