城区烟草市场网格化精准监管模式APCD

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1、城区烟草市场网格化市场精准监管模式(摘要)某某区局结合自身城市辖区集中、商户集中、人流集中、运输渠道集中、专卖管理机构集中、协作部门集中等实际，整合资源，划分监管网格，融合APCD工作法，搭建监管信息平台划，实施网格化市场精准监管，有效探索城区市场高效监管模式。关键词：专卖管理网格化APCD信息某某区局实现网格化市场精准监管是在服务过程中，围绕管理和服务不同阶段的实践需求、紧扣信息技术发展的变化趋势，坚持创新驱动、需求引导，以信息化的技术应用为基础支撑，以智能化的理念方法和标准规范为基本路径，通过整合联动各项管理系统，促进管理服务核心业务

2、前台、后台各要素的全方位、全过程融合，使管理和服务过程达到精确、高效、协同、持续运行和可读、可视、可控、可评，实现对核心业务各管理要素人、物、事的实时管控，实现管理信息的互联互通、深度挖掘、充分共享，实现关键节点的自动预警、有效控制和及时处理，切实引领推进管理和服务的现代转型升级。一、推行网格化市场精准监管的背景某某区因三国时期曹魏政权定都于此而得名，是某市唯一的市辖区，也是豫东南的商业中心。在这里，商贾云集，流动性强，管理难度大，对烟草专卖市场监管工作提出了更高的要求。针对辖区商户集中、市场集中、管理资源集中的特点，某某区烟草专卖局在推

3、行APCD工作法的过程中，发现市场覆盖不全面、责任区划分不完整、工作任务不及时存在交叉等问题。面对管理服务中亟待解决的矛盾和问题，面对信息化、智能化7迅猛发展的浪潮，亟需创新理念、创新路径，在引领某某区烟草管理转型、服务升级、推动某某区烟草管理现代化进程上进行探索。（一）实现被动服务向主动服务转型升级的迫切需求。去年以来，某某区烟草专卖局按照国家、省、市烟草专卖局强化市场监管体系建设的工作要求，结合实际推行APCD工作法，积极探索网格化、扁平化市场监管模式，将辖区分块管理、责任到人，做到了从“盲目下市场找问题”到“带着问题下市场”的思维转

4、换，从“被动服务”向“主动服务”的角色转换，从“粗放型”到“精准化”的管理模式转换，真正实现对辖区卷烟市场的无缝化管理、精细化管理。（二）适应信息化智能化发展趋势的现实要求。随着信息化时代到来，各种与烟草相关的信息大量涌现，给市场监管带来了考验，大数据应用是烟草行业的又一次技术变革。面对复杂多变的数据信息，探索利用大数据实现烟草专卖高效管理是当今我们面临的新挑战、新课题。结合专卖管理几项重点工作，有六大难题值得深思、亟待攻克：如何提炼筛选出有效案件线索、如何把握各个案件间关联性以此提升网络案件侦办水平，如何筹划日常工作内容以此提升专卖管理

5、整体水平，如何开通便民利民新平台以此实现“以敬民之心，行简政之道”职能转变，如何规范管理罚没仓库以此有效规避相关法律风险，如何精细队伍考核指标以此激发队伍活力，如何全面准确统计各项数据以此达到高效运筹帷幄。通过信息化智能化引领带动管理工作转型升级，满足信息化、数据化、智能化、精准化的管理需求，已成为烟草行业发展新趋势的现实要求。（三）满足客户多层次差异化服务的客观要求。烟草专卖信息化的发展要以客户、消费者为服务对象，以更丰富的内容、更规范的市场、更及时的速度、更便捷的方式提7供综合集成的服务。在“互联网+”大背景下，客户、消费者对服务的便

6、捷性、规范性、时效性、经济性的关注度不断上升，对服务的需求呈现出多样化、差异化的趋势。从目前服务体系来看，突出体现在服务质量优劣不均、管理水准参差不齐，与“信息服务无障碍、便民服务无缝隙、市场监管无盲点”的目标还有差距，如何通过信息化、智能化手段解决这些问题，为客户提供更加安全便捷优质高效的服务，是一个艰巨的任务和挑战。二、网格化市场精准监管（一）多重网格细分，系统层级管理，用“数据说话”更精准，使“队伍联动”更高效。按照职能和属地监管原则，将市场精准监管划分为“四横五纵”立体式层级监管网格，对网格的每个单元定职能、定流程、定责任，形成自

7、上而下的系统层级管理，提高整个网络及各单元的快速反应能力。一是网格横向细分。一级网格为局专卖科，下辖市场监管、打假打私、内部监管、许可证管理、案件管理5个模块；市场监管队下辖5个中队即5个二级网格，每个二级网格下辖18个单元商户四级网格，共计90个四级网格。二是单元纵向联动。各网格间资源有效整合、信息及时共享，整体联动，提高快速反应能力以及迅速处理能力。三是层级数字管理。延展ＡＰＣＤ工作法开展系统循环工作，各层级之间、各单元之间，明确各自职责，加强协调沟通，网域联动、整体运行，有效的形成监管合力，确保了不留死角，堵死漏洞。（二）整合信息资

8、源，搭建监管平台，使执法客体满意度和执法主体工作效率双提升。针对某某区烟草网格化精准监管建设中业务系统存在的各自分割、互不共享的“业务独岛”、“信息孤岛”现象，某某区烟草局打破业务管理壁垒、多