关于孟弄森林资源管理情况的调研报告

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1、关于孟弄乡森林资源保护管理情况的调查报告（2013秋法学本科）姓名:李魏学号:1353001252389　　调查对象：林农，村干部，森林管护员、林区。　　调查目的：对孟弄乡森林资源的管护情况及违法采伐林木、违法使用林地等方面进行分析，提出相应的建议。　　调查方法：面谈，实际走访，林区实际考察。　　调查地点：孟弄乡。　　调查时间：2015年8月1日—30日。　森林资源是决定林业生存与发展的基本变量，是发挥各种功能的载体。因此，管理、保护和发展森林资源，对于维护国土生态安全、保障人类有效生存和发展空

2、间、促进国民经济和社会健康发展，具有极其重要的意义。为了更好地保护和合理利用森林资源，进一步了解森林资源现状，采伐林木、使用林地等森林资源管护情况进行了调查，现将情况报告如下：一、森林资源及管护工作情况（一）森林资源概况1.辖区国土总面积：孟弄乡国土面积201平方公里。2.人口资源：孟弄乡是墨江县唯一一个彝族乡，居住着彝族哈尼族、傣族、汉族、拉祜族等五个民族，少数民族人口占总人口的81%（彝族占33%）。全乡辖7个村民委员会，72个村民小组，2882户，10230万余人，农民人均可支配收入546

3、0元。3.林地资源，通过多年的努力，全乡森林资源从面积、蓄积、覆盖率等都实现了逐年稳步发展。乡境内最高海拔2203.3米，最低海拔870米，全乡林业用地面积19万亩，其中国有林面积2.8万亩，集体林面积16.2亩。全乡国家公益林1568亩，省级公益林4047亩，商品林面积127273亩，活立木蓄积量80万立方米，森林覆盖率达58.3%。2014年林业产值1500万余元。（二）2015年森林资源管护情况1.增强森林资源管护队伍。为了进一步加强全乡森林资源的保护。一是提高护林人员报酬，报酬从原来的每

4、月150元提高到每月350元，全乡共聘请8名护林员组成村级护林队伍，由乡级考核兑现；二是完善了公益林管理措施。聘请了12名管护员组成专职生态公益林管护员，确保了管护森林资源各项措施到位和监督问责到位。2.加强森林资源违法行为的打击力度。2015年1至7月底全乡共计受理各类林业行政案件15宗，办结2宗，依法查处行为人2人。责令整改13人，在办结的24宗林业行政案件中涉及滥伐林木案件2宗。3.清理整改非法占用林地行为。累计清理违法使用林地案件15起，占用林地面积120亩（其中毁林开荒13起，占用林地

5、面积116亩；建设民生工程烤烟房1起，占用林地面积3.5亩；农村自用房建设1起，占用林地面积0.5亩）。二、孟弄乡森林资源管护工作存在的问题（一）《森林法》等法律法规宣传不够虽然孟弄乡干部群众对森林资源保护非常关心，但在调查走访、座谈中发现，群众对《森林法》等法律法规的了解不够。1.群众无证采伐、批少砍多、批甲地砍乙地的现象依然存在，法律意识和保护意识不强。2.部分群众不知道滥伐林木、乱捕滥猎是违法行为。3.部分管护人员不知道运用法律法规来说服教育群众，制止破坏森林资源的行为。4.在项目建设中，

6、部分单位、干部、群众法律意识淡薄，占用和征用林地不履行审批手续就滥伐林木、占用林地开工现象。（二）对森林资源监管不力1.对商品林采伐商（采伐单位或个人）管理不力。非法收购木材、运输无合法来源木材等现象时有发生。2.源头管理上不力。部分管护人员责任意识差，林木采伐“三到场”（即林木采伐前、采伐中和采伐后三个阶段，监管人员都要到场进行调查、监管和验收）管理不到位、木材生产单位台帐监管不具体，助长了乱砍滥伐的发生。3.周边县的乡镇木材加工厂多（如新平县平掌乡、建兴乡的木材加工厂，有1/3的原料来自孟弄

7、乡　），管理混乱，且大都盯着孟弄的木材资源，一些不法分子与外县加工业主相互勾结，使孟弄乡森林资源管理难度增大。（三）对森林资源管护的投入不足。1.目前森林资源保护的力量主要是依靠乡林业服务中心工作人员、村组干部和护林员。乡林业服务中心编制只有6人，现有职工4人，且人员结构老化，由于涉林行政案件，工作任务重，现有的编制数和人员结构已不适应森林资源管护的现实需要。2.村级监管人员少。7个村委会中森林管护人员共有20人，管理力量薄弱。3.办案经费缺乏。经费没有列入财政预算，行政及刑事案件的办理无资金来

8、源，由于办案周期长、取证程序复杂、花费较大，严重影响对违法行为的打击力度。（四）群众对森林资源的管护积极性不高大部分林农在林业上没有收益，森林资源得不到有效开发，调动不了群众爱林护林的积极性，不利于森林资源的管护。（五）林权制度改革后续配套工作滞后42008年开展的林权制度改革，由于当时的时间紧和抽调人员素质参差不齐，在林改期间错、漏较多，纠纷不断。全乡现在还有20%左右的林地未确权发证，有纠纷的地方出现相互乱砍乱伐、乱采松脂等现象，为森林资源保护带来了新的问题。（六）木材采伐后更新造林还存在薄