关于全市森林防火工作开展情况的调研报告(主任会议修改)

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1、关于全市森林防火工作开展情况的调研报告根据市人大常委会2011年议题计划,经第93次主任会议决定,由市人大常委会副主任带队，常委会部分组成人员、市人大代表和相关部门负责人组成调研组，于5月下旬重点到西秀区、平坝县、镇宁自治县、关岭自治县，深入国营林场、乡（镇）林业站、村集体林地等就森林防火工作情况开展调研（普定县、紫云自治县采取自查，向调研组提供书面汇报材料）。现就调研情况报告如下：一、森林防火工作基本情况近年来，由于全市退耕还林、封山育林和植树造林等工作取得了良好成绩，全市森林覆盖率不断得到提高，生态条件有明显改善，取得了较好的社会

2、效益。根据全市森林资源二类调查统计资料，全市共有林业用地面积7519641.3亩，占国土面积的54.1﹪；现有森林面积4607191.35亩，占林地面积的61.27﹪，其中国有林场6个，森林面积为104403.15亩，占全市森林面积的2.27﹪。森林覆盖率为38﹪。2007年以来，全市森林防火工作坚持可持续发展战略，贯彻落实《森林法》、《森林防火条例》，坚定“预防为主、积极消灭”的方针，周密安排部署，严格落实责任，强化火情处置，提高森林火灾防控水平，切实把工作落到实处。62007年至2011年4月底，全市共发生森林火灾715起,过火总

3、面积97240.95亩，受害森林面积40281.75亩。其中，2007年发生森林火灾88起，过火面积3673.5亩，受害森林面积1473.75亩；2008年发生森林火灾119起，过火面积12557.1亩，受害森林面积3273.9亩；2009年发生森林火灾84起，过火面积6646.35亩，受害森林面积1258.2亩；2010年发生森林火灾421起，过火面积74292.9亩，受害森林面积34249.8亩；2011年发生森林火灾3起，过火面积71.1亩，受害森林面积26.1亩。二、森林防火工作采取的措施（一）强化组织领导，落实森林防火责任。

4、按照国家、省、市森林防火工作的有关会议精神和要求，全市各级都成立了以政府主要领导或分管领导任指挥长，相关部门负责人为成员的森林防火指挥部，为森林防火工作提供了组织保障。每年在重点森林防火期前（上年10月1日至次年5月31日）定期召开会议，研究部署森林防火工作，制定工作意见和方案；构建森林防火管理网络，市、县（区）、乡（镇）、村层层签订森林防火目标责任书，一级抓一级，层层抓落实，真正做到山有人管、林有人护、火有人防、责有人负，形成了政府统一领导、部门分工负责、群众广泛参与的工作格局。（二）加大森林防火工作宣传力度，增强全民防火意识。全市

5、各级政府及有关部门充分利用广播、电视、手机短信、宣传手册、宣传警示牌和宣传标语等多种宣传方式，加强法律法规及火源管理规定、安全避险知识的普及教育，提高林区群众及全民的防火意识、基本避险技能和法制观念。注重在进入林区的主要路口、重点地段和风景旅游区设立永久固定森林防火宣传警示牌和悬挂宣传标语，对进入林区人员予以警示；向林区过往行人发放《森林防火明白书》，时刻提醒注意森林防火安全的重要性；在中小学校开展森林防火宣传教育活动，促进学生与家长对森林防火知识的互动。（三）建立完善森林防火工作制度，为森林火灾防控处置提供制度保障。一是建立森林防火

6、督查制度。在重点防火期间，各级政府和林业部门组织开展不同形式的森林防火工作督查，发现问题限期整改。二是建立森林火灾报告和处置制度。6明确各级森林防火机构一旦发现火情（火险），按程序及时上报并积极组织扑救。三是建立完善森林防火相关工作制度。森林防火工作管理得到进一步完善，森林防火工作逐步走向科学化、制度化、规范化。如西秀区建立了《森林防火包保责任制度》、《森林防火值班制度》、《森林防火巡山巡查制度》、《森林资源管护员管理办法》等制度。普定县针对全县森林都是集体林场，林权制度改革后林权划分到各家各户的现状，建立了森林防火“村为主”管理体系

7、，建立健全村级森林防火领导小组工作制度、森林防火联席会议制度、值班制度等7个规章制度，并将森林防火写进“村规民约”。关岭自治县在完善相关工作制度的同时，新制定了《野外火源管理制度》、《森林防火责任追究制度》，在森林防火工作中实现制度创新。四是修订完善各级森林防火预案，使森林防火工作由重扑救、轻预防转变为执行“预防为主、积极消灭”的方针，在“预防”二字上下功夫，改变过去“有火忙一阵、无火不过问”的现象。（四）加强队伍建设，加大防火物资储备力度，提高森林火灾的防控能力。全市各县（区）高度重视2010年全市森林火灾起数多、面积大的情况，积极

8、采取相关措施，加强防火队伍建设，增强森林防火有生力量。及时添购森林防火物资、器材和装备，提高森林火灾的防控能力。如西秀区利用公益性岗位，面向社会招聘740名森林资源专职管护员、森林公安协勤员、林业技术协管员，分别给老落坡