学校章程制定的几个问题

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1、中小学校章制定专题讲座陈立鹏中国人民大学教育研究所2011年3月2021/7/24讲授提纲：一、为什么要制定学校章程二、学校章程有什么用三、怎样制定学校章程四、下一步工作计划2021/7/24一、为什么要制定学校章程1.是《教育法》等法律法规的明确要求，是依法治校、依法办学的需要（湖南省1996、南京市2001）《教育法》第26条明确规定，设立学校及其他教育机构，必须具备“章程”等基本条件。《国家中长期教育改革和发展规划纲要》再次强调：“学校要建立完善符合法律规定、体现自身特色的学校章程和制度”。2021/7/242.是建立现代学校制度的需要（上海市2005、北京市2010）现代学校制度的内涵

2、：依法办学、自主管理、民主监督、社会参与。（见《国家中长期教育改革和发展规划纲要》）2021/7/24为什么要制定学校章程3、制定和完善学校章程是国际教育的通行做法新西兰的学校章程建设情况4、从当前学校章程的制定情况看，需进一步抓紧章程的制定工作2021/7/24二、学校章程有什么用1、学校章程是保障学校“按照章程自主管理”的重要规范。2、学校章程对于推动政府职能转变具有重要作用（湘潭市教育局）。3、学校章程是社会了解、监督学校的重要依据。2021/7/24学校章程有什么用4、学校章程有利于规范学校内部管理，形成完备的规章制度体系。5、学校章程有利于学校办学水平的提高。（上海市虹口区北虹初级中

3、学、广灵路小学、南京市下关区立志小学由薄弱学校变成示范学校）6、学校章程有利于学校内涵发展，形成学校文化。2021/7/24关于学校章程有什么用？如何看待学校章程建设？讲两个案例：上海市虹口区广灵路小学上海市虹口区北虹初级中学2021/7/24上海市虹口区广灵路小学虹口区广灵路小学是一所全日制公办小学，学制五年，1999年由广灵路二小和三小合并而成，现有25个教学班，900多名学生，75名教职工。合并之初是一所薄弱学校，现已成为虹口区示范学校。2021/7/24广灵路小学孙爱军校长认为：“对内，章程是自我发展、自我约束的依据和保障，对外，是向社会宣传学校、学校形象的塑造。一部好的章程能够提升学

4、校的竞争力，章程中反映学校的办学目标、办学理念等，体现学校特色，而这正是建立学校核心竞争力的重要载体。”“章程制定过程是学校办学理念的凝炼，教育教学管理的优化。”“是感性的实践到理性的总结，再到感性的实践，再到理性的提升。”“通过制定章程审视自己的管理行为，优化自己的管理行为。”2021/7/241、通过章程建设，促进了学校规章制度体系的发展广灵路小学章程第27条规定，“学校应按规定建立健全各项规章制度，实施依法治校，严格执行规章制度。”在学校章程确立之后，学校立即开始建立健全学校的规章制度体系。广灵路小学的规章制度体系包括学校章程、学校教职员工岗位责任制、学校组织机构管理制度、学校行政及党务

5、管理制度、学校德育管理制度、学校教学管理制度、学校教师管理制度、学校安全管理制度和学校总务管理制度等9个方面，每个方面又细分为若干个具体的实施办法和制度。2021/7/242、通过章程建设，促进了学校的自主发展在学生自主发展中，最具特色的为“争彰夺星”制度，这是一个目标管理的制度，设置了目标菜单，每个学期每个人在目标菜单中选择明确的目标。具体操作如下：第一周，树立目标，并说明原因，主要是从目标菜单中选择这个学期要实现的目标；第二周，向老师阐述需要学校为自己提供哪些路径去实现这些目标；期中考试后，总结和反思自己的目标完成情况，可根据差距来调整目标；期末：在班上总结、说说自己的目标实现了没有，根据

6、目标完成情况给予相应的表彰。2021/7/24通过章程建设，促进了学校的自主发展促进了教师的自主发展，每学年初（每年9月），教师进行发展目标选择：自主发展、准自主发展、一般发展。2021/7/24上海市虹口区北虹初级中学：北虹初级中学是一个合并校，于2005年由原昆山学校和韶山中学合并起用现名。学校有19个教学班，学生55%为本地小孩，45%为外来务工人员子女。合并之初是一所薄弱学校，现已成为虹口区的优质学校。2021/7/24北虹初级中学章程建设北虹初级中学吴佩芸校长认为：“章程不仅仅是约定的一种规章制度，更多的应该是体现学校的一种办学理念、办学思想、育人目标等，它应该有自己学校的特质在里面

7、。”“它对学校的发展起到了重要的引领作用。”“章程也是对家长和社会的一种承诺。”为了制定好章程，成立了由科研室牵头的起草小组；为提高对学校章程的认识，学校专门召开了一次教代会，对教代会代表进行培训。再由教代会代表到工会小组跟老师、职工进行沟通。2021/7/24北虹初级中学章程建设为实施好章程，一是完善了学校的规章制度体系，并编辑成《上海市北虹初级中学学校发展手册》。二是探索建立了教师自主评价制度