2019年上半年市卫生健康局工作总结

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2019年上半年市卫生健康局工作总结 2019年上半年，我局在市委、市政府的正确领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，紧紧围绕习近平总书记在全国卫生健康大会上提出的38字方针，牢固树立大健康大卫生的工作理念，夯实基础，完善措施，优化服务，提升能力，不断增强群众的健康获得感，推动了全市卫生健康事业的稳步发展。现将2019年上半年工作总结如下：一、筑牢预防体系，不断提质扩面，在推进出生缺陷防治上求实效我市孕产妇、儿童系统管理工作到位，各项服务指标高标准实现。孕产妇系统管理率89%,高危孕产妇管理率100%,住院分娩率100%；0-6岁儿童系统管理率87%，新生儿破伤风率为0。1-6月份，共为3575名孕产妇提供免费健康服务管理，为1609名符合条件的孕中期孕妇进行免费唐氏筛查，有力 地保护了广大妇女儿童的健康。1-6月份共完成新生儿听力筛查1936人次，筛查率96%,两病筛查1949人次，采血率100%。此项工作的开展带来了良好的社会效益。积极与教体局沟通协作，下乡逐村逐园对在园儿童进行体检。上半年托幼机构入园体检1162人，幼儿园教师体检141人。二、深化优质服务，推进惠民工程，打造卫生计生特色工作（一）完善利益导向体系暖民心。上半年相关部门对企业下岗职工独生子女退休时3000元一次性奖励进行了摸底整理相关材料，现正在核查阶段，争取9月初全部发放到位。（二）继续开展孕产妇“艾、梅、乙”免费检查项目。2019年上半年共为待孕或早孕妇女发放叶酸5587人，共发放33483瓶叶酸，发放率100%；为6271名妇女做了宫颈癌筛查，完成率104%；为745妇女做了乳腺癌检查,项目完成率106%；共为2962名孕产妇进行艾滋病、梅毒、乙肝项目筛查，筛查率 100%。项目的实施，降低了孕产妇和婴儿死亡率，保障了母婴安全，有效减少了新生婴儿出生缺陷，维护了妇女儿童的身体健康。 （三）落实计划生育惠民政策。一是为今年全市符合条件的250名特殊家庭人员，全部建立了档案，确定了农业、民政、残联、团委等相关部门人员组成的市乡村三级联系人和志愿者队伍。5月份对计生特殊人员进行了深入村户的集中慰问，给他们送去米和夏凉被。二是积极为符合条件的农村独生子女投保意外险，意外死亡的最高赔付17万元，因疾病住院最高赔付3.9万元。三是对组织特殊家庭，进行包括血常规、B超、心电图等项目的全面免费体检。鉴于老年人行动不便，我们派出专车，上门接送。四是充分利用吴玉芬集中宣传活动月等重要节点纪念日，开展了协会基层基础建设、生育文明建设现场观摩会议、独生子女风采展示等大型宣传活动，制作发放宣传资料8万多份，宣传教育效果良好。五是开展了以青少年性与生殖健康为主的青春健康教育活动，主要采取了“讲”“展”并行做法：组织了以计生技术站原副站长刘素兰为首的专门的教师队伍，分别在XX市二中、六中等12所初中开展了这一活动，受教育学生达9000余人次。同时在巡回授课期间展出展牌，收到了良好效果。（四）打造“民生品牌”，提升县级药具工作优质服务水平。为了使育龄群众享受安全、有效的药具优质公共服务。我市加大对国家免费避孕药具政策的宣传力度，使群众对药具政策的知晓率大幅提升，平台群众注册率大幅增加。截止2019年6月24日，免费药具发放服务平台全市群众注册人数突破9万人，注册占总人口比例为10.6%。上半年在XX市区按装16台国家免费避孕药具新型扫码自助发放机，并投入使用。5、6月份对全市20个乡镇的药具工作进行督导检查工作，对优秀的乡镇进行阶段性的奖励，排名落后的乡镇分析原因，指出问题，并提出整改意见。 （五）加大宣传倡导力度聚民意。一是利用元旦春节、国际家庭日等纪念日开展各类宣传活动，面对面宣传教育18万余人次，发放各类宣传资料2万余份，发放人口文化产品件数2千余件。利用乡、村文化大院组织开展各种宣传活动180余场。二是大力开创新宣传方法。开通XX市卫生计生公众号，用及时、新颖的方式宣传卫生计生工作，目前为止，已发布100余期。三是扎实做好舆情监测工作，遇有舆情，及时进行处理，做到任务到人，责任到人，认真负责，监测有力。四是积极开展新闻宣传。2018年1月至今共发表市级以个稿件106篇，其中，中央级4篇；国家级30篇、省级23篇，市级49篇。（六）大力开展白内障复明工程。为保证白内障患者复明工程在我市顺利实施，通过多种形式加大宣传力度，让广大患者享受国家这一惠民政策，2019年1-6月份实施免费白内障手术共4例。 三、加强人才队伍建设及对对退休人员服务 一是为兴村卫生院等17个卫生院招聘专业技术人员44人，目前已全部上岗。并为XX市9乡镇25个村卫生室招聘了25名大学生村医。二是我市确定了兴村、卧佛堂、景和、行别营四个乡镇卫生院为试点卫生院。拟为四个卫生院招聘25名在编专业技术人员以及27名合同制专业技术人员。三是完成了2014年10月份后系统内退休人员共计103人视同缴费年限认定工作。并对全系统在职军转干部和退役士兵养老保险、医疗保险的缴费年限进行核对工作。四、坚持科学防控，提升疾病综合防控能力我们坚持依法治理、科学防控，注重督导，强化落实。进一步完善重大疾病防控策略，提升疾病防控能力。 （一）扎实开展免疫规划工作。加强免疫规划工作规范化管理和第二类疫苗管理，加强预防接种异常反应监测报告和处置。坚持日接种制度，推进预防接种信息化建设，国家免疫规划接种程序为儿童进行基础免疫，接种率96.2%。截至目前召开例会6次，专题培训会议3次，接种人员业务知识水平和实际操作技能不断提高，避免了接种事故发生。接待群众咨询10000余人次，下发宣传品25000余份，切实提高了人民群众对免疫规划知识的认识，增强了广大儿童家长的主动接种意识，收到了良好的社会效果。（二）落实传染病防控措施。坚持预防为主、防治结合、群防群控、联防联控、综合防控。强化麻疹、禽流感、布病、出血热、手足口病等重点传染病防控措施的落实，科学、及时、规范处置传染病暴发疫情。1、艾滋病防治工作：积极宣传艾滋病防治知识，认真开展自愿咨询、HIV抗体检测工作。落实国家“四免一关怀”政策，积极做好艾滋病感染者病人管理工作，按时做好随访，目前，共开展艾滋病防治宣传活动6次，发放宣传材料18000余份，受教人员3560人。高危人群干预2246人次，发放宣传材料8000份，发放安全套2350只。开展青年学生艾滋病健康教育培训活动14次，覆盖14所学校，培训学生、教职工1584人。 2、结核病防治工作：每天浏览大疫情网，指导各乡镇卫生院开展结核病管理工作，对结核病人的服药治疗进行督导。对市医院结核科医生和卫生院的防疫医生进行结核病防治知识的培训。定期督导XX市人民医院结核科的结核病管理工作及实验室的痰涂片、痰培养情况。依规定按时上报疫情。截止到2019年6月20日，开展培训2次，工作督导2次。接诊疑似结核病人91例、确诊30，追踪到位病人30例。 （三）加强慢性病和地方病综合防控。碘缺乏病病情监测：为有效落实地方病碘缺乏病监测工作，XX市疾病预防控制中心制定了碘缺乏病监测工作方案，确定了瀛洲镇、沙洼乡、兴村乡、西诗经村乡、西九吉乡五个项目乡。为100名孕妇、200名8-10岁儿童进行了尿液及家中食用盐的监测。同时按照省市关于开展地方农村改水井调查方案要求，XX市疾控中心于2019上半年年前三季度认真开展了辖区内改水井调查，调查了22个降氟改水工程，100%正常运行，总体上工程运行状况较好。达到国家标准的有133个村，其中轻、中度饮水氟超标，改水效果较差的村主要位于XX市东部的黎民居乡、景和镇、尊祖庄、故仙等东部乡镇。通过此次全市改水井的监测调查，为政府农村饮水安全工作提供了科学依据。（四）推进精神卫生工作。在市综治办协调下，配合民政、公安、残联等部门加强严重精神障碍患者管理工作。对患有严重精神障碍的患者采取行为干预，加强病人家属护理技术指导，开展免费治疗项目。截止目前检出患者3536人，检出率达到了4.11‰，规范管理率达到了92.515％，服药率达到了92.82％，全部达到了上级要求，整改基本完成。（五）做好职业卫生、环境卫生和学校卫生工作。  1、环境及饮用水卫生监测工作：确定我市城市部分饮用水，市政供水、市政末梢、二次供水、自建供水共7个监测点；农村部分分布20个乡镇60个监测点，学校自建水厂3个监测点。疾病预防控制中心按照方案要求，结合实际，严密组织对监测点水样采集、实验室检测、现场卫生学调查和结果上报工作。并按时上报了监测结果。圆满完成了2019年枯水期饮用水卫生监测任务。2、学校卫生工作：疾控中心正在对辖区内252所中小学校进行工作督导，各学校要密切配合疾控中心及各乡镇完成防治工作。督导内容包括：学校是否制定学生传染病、常见病防治计划；是否有学校卫生专职或兼职管理人员；是否有相关制度规定；是否开展学生健康体质监测工作；是否建立健全健康体质监测方案；是否开展健康教育课程；学校教学环境和生活环境（宿舍、食堂、生活饮用水、厕所、卫生保健室）是否达到《国家学校体育卫生条件试行基本标准》要求。通过督导对学校卫生防病工作中存在的问题及时给予纠正解决并提供相应技术指导。 （六）做好卫生应急工作。重新修订完善了各项应急预案，组建了应急队伍，开展了应急演练和全员技术培训，建立了应急物资储备。五、继续深化医药卫生体制改革，不断探索医疗机构运行新机制（一）积极推进医药卫生改革。一是组织XX市人民医院申报“现代医院管理制度试点医院”,经上级评定XX市人民医院为“现代医院管理制度试点单位”。二是继续深化公立医院综合改革，进一步巩固破除以药补医成果,抓紧完善落实政府财政投入和补偿政策,科学分解控费指标,定期监测费用情况,严格控制医疗费用不合理增长。三是综合协调“四医联动”改革。规范医院医疗服务行为，不断完善全民医保制度，协调医保局动态调整医疗服务价格，进一步压缩药品耗材流通环节中的不合理费用。 （二）基本药物制度和药品零差率销售。一是县级公立医院基本药物制度实施情况。我市县级公立医院XX市人民医院，自2014年11月30日零时实行药品零差率销售，药品全部从《河北省药品集中采购网》上进行采购，XX市人民医院2019年1-5月份共采购药品7898.52万元，入库率100%，回款率100%。XX市人民医院自2017年8月1号起开始试运行“两票制”，经过一年多的运转已经比较顺畅，2019年XX市人民医院与涉及药品采购往来的所有生产企业和配送企业都签订了两票制合同。二是乡镇卫生院基本药物制度实施情况。全市20个乡镇卫生院所用药品全部实行网上阳光采购并进行零差率销售，2019年1-5月乡镇卫生院采购1136.63万元，入库率98%，回款率98%，全部达到省、市卫健委的要求。（三）加强医联体建设、促进分级诊疗工作落地生根。 一是市人民医院与乡镇卫生院签订了对口支援帮扶协议书，采取了巡回医疗、、专题讲座等方式，对受援医院的医务人员进行免费专项培训学习，使受援医院医疗服务水平逐年得到提升。二是推进医联体建设。XX市人民医院为医联体建设的牵头医院，与XX市兴村乡卫生院、XX市米各庄中心卫生院建立紧密型医联体。目前我局按照《XX市推进医联体建设工作方案》的时间节点和要求，起草了《医联体章程》正在征求意见中，待其他相关各部门出台相应的配套政策和规章制度。六、不断提高执法监督服务，加强职业病防治水平一是对全市从事放射诊疗工作的医疗机构进行了监督检查。部分医疗机构的放射防护管理制度未落实到位，未配备个人防护用品，防护设施不符合要求，责令其限期整改。二是我局专门集中组织了两次法律法规及现场快速检测设备的操作使用知识的培训。并结合工作实际，开展了现场练兵活动，显著提高了卫生监督执法人员的能力。三是切实肩负起维护人民群众身体健康，保护人民群众合法权利，力争各项监督履盖率达到100％，工作任务完成率100％。七、促进基本公共卫生服务均等化，不断提高城乡居民健康素养 （一）基本公共卫生服务。2019年我市基本公共卫生服务总人口865571人，承担基本公共卫生服务的村级医疗机构578个,卫生院和卫生室代管行政村37个。截止目前，我市累计建档762564份，建档率达到91.7%；居民电子健康档案录入703277人份，电子档案录入率81.25%。开展健康咨询服务326场次，健康讲座973场次，更换健康教育宣传栏1275期，发放健康教育资料58.8363万份。儿童预防接种建卡5779人份；老年人管理19449人，管理率18.89%；孕产妇健康管理276人，管理率2.78%；儿童健康管理65324人，管理率70.85%；新生儿访视4499人，管理率45.34%；高血压患者健康管理147695人，管理率90.15%；糖尿病患者健康管理35327人，管理率56.02%；老年人中医药管理71613人，管理率73.78%；儿童中医药管理33094，管理率74.34%;结核病规范管理4人；严重精神障碍管理3784人，管理率74.37%；传染病疫情及时报告率达到100%，20所乡镇卫生院全部开展卫生监督协管服务，覆盖率达到100%。  （二）乡村医生签约服务。根据沧州市卫健委要求开展家庭医生签约服务的工作。到目前为止已签约136480人，签约率18.85%，重点人群签约94832人，重点人群签约率占签约总人数的69.48%八、多管齐下，提升医疗质量安全水平（一）加强医师人员管理。一是2019年共完成报名考试人员383人，其中临床执业医师106人，中医执业医师18人，中西医执业医师15人，口腔执业医师27人，临床执业助理80人，中医执业助理20人，中西医执业助理16人，口腔执业助理医师30人。乡村医生全科执业助理医师69人，确有专长执业助理医师2人。二是医师定期考核工作。为加强医师执业管理，规范医师执业素质，保证医疗质量和医疗安全，2019年上半年组织了2096人参加了医师定期考核工作。三是乡村医生执业再注册。为做好我市乡村医生执业证书有效期满五年再注册工作，制定《XX市乡村医生执业再注册工作方案》，并严格按照方案时间节点部署工作。 （二）严把医疗质量关。一是实施临床路径管理、单病种质量控制等措施,规范高值耗材应用,完善医院评审评价制度,推动优质护理服务向门急诊、手术室等非住院岗位延伸,进一步筑牢医疗安全底线。二是加强医疗废物的管理。2019年2月15日各级各类医疗机构和沧州益康医疗废弃物处置有限公司签订协议，加强了统一管理。2019年4月1日起沧州益康医疗废弃物处置有限公司开始对各级各类医疗机构产生的医疗废物统一收集。（三）进一步提高医疗纠纷处理能力。一是妥善处理医疗纠纷，避免医患矛盾进一步升级，1-6月份产生医疗纠纷17起，自行解决11起，人民调解6起，其中产生赔偿7起。二是市人民医院、市妇幼保健院和各乡镇卫生院分别与阳光保险集团签订了医疗责任保险，以缓解医疗纠纷补偿压力和最大程度的避免医患矛盾。 （四）进一步加强医务人员培训。按照省、市卫计委工作要求，2019年上半年我市安排了6名医生进行全科医师转岗培训；进一步加强对生物实验室安全管理，我市共有三个生物实验室：疾控中心、市医院、单采血浆站，根据各单位业务开展范围提出具体要求；加强继续医学教育管理，完成对新职工和老继教证书的发放和换发，同时对继教项目进行安排部署；2019年完成9个继续教育课题项目申请。九、进一步做好与与京津冀合作共同发展和中医药工作 （一）与京津冀合作共同发展工作。XX市人民医院与京津上级医疗单位采取多种合作方式以提高其管理水平和医疗技术水平，其中长期固定合作医院建立长期院方合作机制的有：海军总医院、河北省二院；其他专科合作医院：解放军总医院、XX安贞医院、XX肿瘤医院、阜外医院、XX妇产医院、XX朝阳医院，XX天坛医院、XX宣武医院、天津环湖医院、河北省四院；与XX希征国际眩晕医学研究院签订了技术合作书，共同打造XX市眩晕病学科和耳鼻咽喉头颈外科的名牌学科；与山XX德医院管理有限公司合作，聘请XX妇产医院专家进行妇科共建，增强妇科的服务能力，提高业务水平，逐步建立多种形式的医疗合作。并积极向公共卫生、应急救援、中医中药、科技教育等领域拓展。（二）中医工作。一是加强对国医堂和中医药色卫生室的使用管理，增加服务项目，提高中医药服务率。二是持续强化中医药人才培养。积极协调沧州中西医结合医院给我市培养中医药人才，二医院根据各乡镇实际情况，选择集日进驻乡镇，一是对医务人员进行中医知识的传帮带二是为当地老百姓提供中医药服务。三是加强中医药宣传力度，对中医一技之长人员进行备案管理。四是加强中医备案诊所的服务与管理，截至2019年5月底，我市共备案5家中医备案诊所，全部提供纯中医药服务。 十、医疗基础建设取得新进展。一是XX市中医院改扩建项目：北楼完成五层主体，正在施工六层。南楼完成夹层主体，正在施工五层。二是XX市妇幼保健站扩建项目：一层主体施工已完成。三是XX大安单采血浆有限公司血浆站重建项目：设计图改进建议已经提交，等待最终设计图确定；土地已摘牌。十一、未雨绸缪，消除隐患，抓好安全生产工作 一是加强领导，落实责任。成立了由局长任组长、分管局长任副组长、各科室负责人任成员安全生产领导小组，明确了工作任务和职责。分管领导具体抓，层层落实责任，全员参与。二是召开专题会议安排部署。各医疗卫计单位认真开展安全生产大检查活动，尤其是对消防、用电、医疗、放射源、毒麻药品等方面的安全隐患认真进行排查，建立台账，制定整改措施，限时整改，消除安全隐患。三是加强宣传，确保成效。全市医疗卫计单位通过展板、宣传栏、电子显示屏等方式大力宣传安全生产活动的目的、意义和重要性，增强干部职工的安全生产责任意识；宣传典型事迹，进一步增强安全生产的忧患意识，严格规范医疗服务行为，杜绝医疗差错和医疗事故。四是加强督导，消除隐患。检查组深入到市直和基层各医疗单位，对安全生产制度、消防设施、压力容器、医疗设备等方面进行了逐一检查，针对存在的问题，下达限时整改意见书。同时将跟踪整改意见落实情况，确保安全隐患及时得到整治。十二、扎实推进健康扶贫工程 一是周密组织，精心谋划。自健康扶贫工作启动以来，我局高度重视，成立了以主管副市长为组长的健康扶贫领导小组，下设办公室，制订了工作方案，并定期进行督导检查。并联合人社、民政等相关部门出台了《XX市农村贫困患者县域内住院先诊疗后付费工作方案》、《XX市贫困人口大病专项救治工作方案》、《XX市家庭医生签约服务实施方案》、《XX市健康扶贫冬季暖心行动方案》等文件，确保救治对象享受到方便、快捷的各项医疗保障政策服务。二是连好对子真结亲。组织局党组成员及科长对贫困户实行一对一结对帮扶，上门服务，精准制定帮扶脱贫计划，并发挥主观能动性，落实帮扶措施，做到不脱贫不脱钩。到目前为止，我市贫困患者住院人数共274人，全部实行了先诊疗后付费和一站式结算服务;对250人21种大病患者，已实现全部救治，救治率达到100%；并对农村建档立卡贫困人口家庭医生签约服务实现全覆盖，签约率100%。三是政策宣传，全面覆盖。强化对群众的宣传，统一印发了健康扶贫政策明白卡，通过走村入户面对面宣讲，招贴画、村大喇叭广播等多种形式，宣传家庭医生签约服务、大病集中救治、先诊疗后付费等健康扶贫相关政策、服务内容，提高贫困群众的扶贫政策知晓率；统一印发了医疗机构健康扶贫明白纸，将医改、规范诊疗行为、对贫困人口先诊疗后付费、实施“一站式”服务等相关政策进行宣传，以提升服务质量，不浪费贫困群众的每一分救命钱。