战略性新兴产业发展的问题及财税对策

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1、精品文档就在这里-------------各类专业好文档，值得你下载，教育，管理，论文，制度，方案手册，应有尽有----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------战略性新兴产业对于产业结构优化升级和转变经济增长方式有着极其重要作用。本文从支撑和制约江苏省镇江市

2、新兴产业税赋贡献能力两个方面分析出发，论述战略性新兴产业与传统产业之间的耦合协同发展关系，指出其发展中应关注的风险性问题，最后从财税角度提出相关政策建议。 　　 　　战略性新兴产业代表了未来技术创新及产业发展的方向，不仅对传统产业的转型升级、推进经济结构调整具有重要的作用，还是抑制通货膨胀的新生力量（徐炜哲，2011）。当前，镇江市初步形成了新能源、新材料、电子信息、航空制造、海洋工程等“五+X”新兴产业发展格局，有力地支持了技术升级、产业转型，税源、税基企业量质齐升，税赋贡献能力不断提高，潜力不断增强。2010

3、年1至9月镇江市规模工业新兴产业实现利税总额82.6亿元，同比增长63.6%，增幅高于全市工业平均水平25.9%。  　　一、支撑镇江市新兴产业税赋贡献能力不断提高的原因分析 　　1、地方政府出台政策支持新兴产业 　　《镇江市五大新兴产业发展规划纲要》于2010年7月23日正式发布施行，明确了发展目标：到2015年五大新兴产业的销售规模比2009年增长7倍。新兴产业发展配套政策也将陆续出台，包括：《关于加快全市新兴产业的扶持激励政策实施细则》、《关于认定新兴产业科技研发类固定资产投资项目的通知》等。目前，镇江市设

4、立并安排了26个新兴产业科技专项，将有力地促进新兴产业的发展。  　　2、区域发展加大规划力度，纷纷明确重点新兴产业 　　镇江市规划和确定了“五十X”的新兴产业发展重点和方向，并着力打造了几大特色产业园区，如扬中光伏产业园、京口海洋工程产业基地、丹阳新材料产业基地等。七个辖市区也针对各自产业基础和比较优势，明确了重点新兴产业，如：丹阳市重点发展高新装备、新材料、电子信息、生物医药四大新兴产业等。  　　3、新兴产业发展格局初步形成，并不断壮大 　　镇江市五大新兴产业逐步呈现出爆发式增长的良好态势，成为带动全市经济

5、快速发展的“助推器”。2010年新兴产业销售收入1058.3亿元，同比增长46.1%，增幅高于全市工业平均增长13.8%，对全市工业的增长贡献率超过三分之一；新兴产业项目持续推进，固定资产投资实现倍增目标，全年达518.24亿元，同比增长129.6%。以多晶硅和薄膜太阳能及风力发电产业为代表的新能源产业链已形成；新材料产业中恒神碳纤维、中亚玻纤等一批国内、国际技术领先项目陆续建成；软件业、服务外包等电子信息产业快速发展。  　　二、当前镇江市新兴产业税赋贡献能力瓶颈分析  　　战略性新兴产业被寄予推动科技创新、产

6、业转型，实现经济下一轮增长的厚望，然而作为产业的新生力量，其发展也面临诸多瓶颈。 　　1、企业总体规模偏小 　　企业总体规模偏小，“航母型”企业严重缺乏，龙头效应有待进一步放大。如何坚持产业化的发展理念，切实搞好龙头企业（项目）产业链延伸配套服务工作，努力做到“建设一精品文档就在这里-------------各类专业好文档，值得你下载，教育，管理，论文，制度，方案手册，应有尽有---------------------------------------------------------------------

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8、------------------------------------个龙头，带动一条产业链，构建一支新的经济增长支柱”显得尤为重要。  　　2、人才缺乏制约矛盾突出 　　一是新兴产业中的人才以及高端领军人才明显不足，结构性矛盾十分突出。二是人才的集聚效应偏低。人才难觅、人才难留，“引得进”和“留得住”成为困扰企业发展的“两难”问题。  　 3、企业技术创新能力薄弱