山东省运用财税政策支持战略性新兴产业发展的对策建议

《山东省运用财税政策支持战略性新兴产业发展的对策建议》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在行业资料-天天文库。

1、2014年第45期(总第2605期)0山东省运用财税政策支持战略性新兴产业发展的对策建议*本课题组摘要:战略性新兴产业发展是我国产业升级和结构需解决的重大问题。本文结合实际调研揭示了山东省战略性新兴产业发展状况及存在的问题，并在借鉴国际经验的基础上，提出了山东运用财税政策促进战略性新兴产业发展的对策建议。一是充分发挥财政政策的作用。要加大财政投入力度，建立规范的财政长效投入增长机制;要优化财政支出结构，提高资金使用效率;要加强绩效管理，提高财政支出效果;要发挥财政资金“四两拨千斤”的杠杆作用，撬动社会投资。二是充分发挥税收政策作用。要建立健全战略性新兴产业税收体系;利用税

2、收杠杆，引导和扶持新兴产业发展;直接优惠为主转向间接优惠为主，实现多种税收优惠组合。三是发挥政府采购政策作用。要提高政府采购在财政支出中的比重，并向战略性新兴产业倾斜;改进政府采购评审方法;建立完善激励创新的政府首购和订购制度。四是配套用好产业、土地、金融、科技、人才政策，与财税政策形成合力。关键词:战略性新兴产业;财税政策;山东省中图分类号:F812.7文献标识码:A文章编号:2095－3151(2014)45－0029－09战略性新兴产业是新兴科技和新兴产业的深主题，把加快转变经济发展方式作为发展的主线，度融合，是掌握核心关键技术，具有广阔市场前景把经济结构战略性调整

3、作为加快转变经济发展方的产业，它关系到国民经济发展和产业结构优化式的主攻方向。培育发展战略性新兴产业是推动升级，代表着未来经济和技术的发展方向，对经济加快发展方式转变的重要战略举措，既可以对当社会发展和国家安全具有重大和长远的影响。党前经济社会发展起到重要的支撑作用，更要引领的十七届五中全会鲜明提出:必须以科学发展为未来经济社会可持续发展的战略方向。*本文是亚洲开发银行技援项目———以山东为例》(ADBTA－7862，《财税政策支持战略性新兴产业研究45157—001)终期研究成果的部分内容，执行单位为山东省财政厅，实施单位为山东财经大学与财政部财政科学研究所，由陈华、苏

4、明、赵福昌、申亮共同完成。本文执笔人:陈华、苏明、赵福昌、申亮。292014年第45期(总第2605期)财税政策作为政府宏观调控的重要手段，历到35家，总数列全国第一位。来都是支持产业发展的重要政策工具。积极有(三)初步形成一批实力较强的企业和产业效的财税政策在战略性新兴产业发展的过程中，集群。起到基础、导向和引领作用。作为省级政府，山目前，山东省已初步形成济南中国软件名东省在现行体制下决定运用财税手段的政策空城，青岛电子信息及软件服务产业集群、青岛国间有限，但可根据实际需要最大限度地利用已有家生物产业基地，烟台海洋工程装备产业基地、政策工具促进全省战略性新兴产业发展，进

5、而推核电装备产业集群，威海新材料产业集群，德州动相关制度创新太阳能产业聚集区，泰安节能环保产业基地，鲁。北生态工业园，滨州通用航空产业园，禹城山东一、山东省战略性新兴产业发展已取得较好成效生物产业基地，长岛海洋科技综合开发区，日照(一)战略性新兴产业规模不断扩大海域生物资源保护与可持续利用示范区等。。(四)政策和资金支持力度不断加大。1.生物技术及产业快速发展。生物育种、生物医药、生物制造等方面已走在全国前列，初步形1.财政支持方面。科技投入稳步增加，研成了门类比较齐全的生物技术研究、开发和产业究试验与发展经费占地区生产总值的比例(Ｒ＆D/GDP)持续提高;相继实施了高技

6、术产业 化生产体系。2010年纳入国家统计范围的183家生物企业中，山东省有42家，居全国第一位自主创新行动计划、新能源产业发展计划等;蓝。2.新能源产业发展迅猛。太阳能热利用产黄两区建设专项资金向战略性新兴产业及科技业链初步形成，产业规模和创新能力在国内具有创新重点倾斜;设立重点面向战略性新兴产业的明显优势，产品国内市场占有率达到创投基金，已经获批的 40%。4只中央和省财政参股的3.海洋开发产业走在全国前列。海洋生物育创业投资基金将专门扶持海洋开发、生物、新能种全国领先，先后引领了我国海水养殖的5次蓝色源和节能环保等产业发展。浪潮，使我国水产业完成了“海水超过淡水，养

7、殖超2.税收优惠方面。认真落实研发费用加计过捕捞”的两大历史性转变。海洋药物产业发展迅扣除、国家认定企业技术中心所在企业科研用品速，开发出我国第一个现代海洋药物藻酸双酯钠，进口关税减免以及所得税减免等优惠政策，降低海洋药物研究成果获得国家技术发明一等奖了高新技术企业和大中型骨干企业的财务负担。。(二)科技创新能力显著提高。3.信贷支持方面。人民银行济南分行明确省政府高度重视科技创新能力建设，不断加要求全省信贷资金向战略性新兴产业领域倾斜。大支持力度，优化创新环境，完善创新体系，创新国家开发银行山东省分行与省直有关部门建立能力得