天津地铁面临挑战和破茧发展

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1、天津地铁面临挑战和破茧发展形势进入了快速发展的十二五，全国三十多个城市投入了大规模建设城市轨道交通的大发展时期，每个城市的投资都在几百亿甚至一千多亿，建设线路从几十公里到三百公里。有十二个城市在十一五期间有城市轨道交通投入运营，象北京、上海，广州这些大型的城市都已经有几百公里的城市轨道交通投入了运营，进入了网络化运营的阶段。当前的大规模建设和网络化运营给城市轨道交通发展带来了机遇，也带来了挑战，面对这种形势，需要全面思考，迎接挑战，面对破茧而生的发展。2TianjinMetro天津状态天津市中心城区1号线已于2006年6月建成通车，线路由刘园至双林，与西北至东

2、南城市客流方向一致，线路全长26.2km，设车站22座。滨海新区轻轨线于2004年投入运营，总运营里程46公里。2011年，天津城市轨道交通2，3，9号线将投入试运营，5号线，6号线，机场延伸线开始建设，地铁4号线，7号线，10号线开始进入前期准备阶段，并陆续投入建设；2014年-2015年，5，6号线将建成并投入运营，天津中心城区形成1，2，3，5，6，9市区纵横骨架，环路相结合的网络化运营，总运营里程达到170多公里。3TianjinMetro一、天津地铁规划、建设、运营、发展原则1．按照“国际港口城市、北方经济中心和生态城市”的城市定位目标，围绕天津“双城

3、双港，相向拓展，一轴两带，南北生态”的总体战略，及总体规划的要求，根据天津经济社会发展中长期发展规划，针对天津市政公用基础设施5-10年建设计划和创建国家卫生城市、国家园林城市的要求，在未来的5年内进一步完善天津市城市轨道交通网络，提高地铁覆盖区域范围，提升城市现代化水平。4TianjinMetro2．结合国家、天津市对基础设施建设要求，针对行业特点，研究、创新融资渠道，制定有针对性的个性化融资方案，并实施。3．围绕可持续发展战略，实施建设、运营、资产经营、科技研发各板块综合发展的思路，积极利用好政府给予的各项资源，尤其是土地资源，积极挖掘地铁自身资源，争取更有效

4、的政府扶持政策，以综合经营开发收益筹集新线的建设资金和弥补地铁运营的自身亏损。5TianjinMetro4．合理组织新线建设，确保工程建设质量和标准，保证工程建设安全进行，合理有效地降低建设成本。5．全面提升公司综合管理能力，形成运转有效，收控有度的经营管理架构。6TianjinMetro二、开工面大，建设管理难度加大“十二五”期间我公司将陆续启动建设地铁5、6、4、7、10号线，机场线。建设高峰期间可能将实现5线甚至更多线同时建设的局面，工程开工面大，影响区域广泛，工程难度复杂，必须要加强工程建设的统一协调管理。7TianjinMetro1.进一步强化市级层面

5、的协调管理机制轨道交通工程建设时间长，不仅仅是一个公司层面的问题，需要方方面面给予支持协调，从地铁2、3号线建设情况来看，在一些重大事情上存在协调难度大、时间长等问题，给工程实施造成了一定的影响。面对“十二五”大规模轨道交通建设的局面，政府层面需要进一步加强指挥协调机制，加强在前期拆迁、工程外围的组织协调，推动工程实施。8TianjinMetro2.发展和强化建设能力有效提高工程管理能力。在强化项目管理的基础上，优化管理手段，深化建设管理体系，进一步强化对投资的调控能力、合同的监管能力、工程质量的保证能力、施工的组织管理能力等综合能力。重点提高对地铁关键施工领域的

6、核心管理技能（如车站与隧道施工管理、盾构管理、系统综合管理）。9TianjinMetro3.强化标准化管理充分总结地铁1、2、3号线工程建设的经验，加快制定天津轨道交通建设的标准化建设管理体系，设定规定动作，加强责任体系，加强网络建设的统筹管理。现在全国的建设力量受到了很大的牵制，又受到成本控制机制的制约，建设施工队伍的能力和水平也受到了大规模建设的影响，所以建设管理标准的实现和约束就需要加大力量进行管控。10TianjinMetro4.加强风险防范和控制能力构建风险控制管理体系，提高工程设计和施工风险控制管理能力，加强监控完善事故报警机制，建立风险应急处理机制并

7、制定风险应急预案，促进风险管理工作系统化、规范化、信息化和有效化，不断提高工程风险防范和控制能力。11TianjinMetro5．强化资金落实，建立稳定可靠的借用管还机制为落实地铁项目贷款的还款来源，防范债务风险，做到偿债资金专款使用，需要市财政局设立偿债专户，用于归集偿债资金，并及时拨付至地铁集团，确保按期偿还贷款。12TianjinMetro三、网络运营管理和网络运营效益提升“十二五”期间，天津轨道交通网络初步形成。面对网络化运营出现的管理规模大、保障要求高、客运组织复杂等考验，需要强化对网络运营管理的集中统筹，提升网络运营管理能力和网络运营