基层派出所治安调解工作开展现状

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1、中国人民公安大学调研报告中国人民公安大学调研报告题目关于基层派出所治安调解工作开展现状的调研学生姓名邓春洋学号201290210011２０１２年级治安学专业治安方向试点改革大队二中队治安区队指导教师陈天本教务处制6--中国人民公安大学调研报告关于基层派出所治安调解工作开展现状的调研一、前言（一）实习单位基本情况及实习阶段工作内容我所在的实习单位为北京市怀柔区怀柔镇派出所。怀柔镇派出所是怀柔区三大派出所之一，管辖区域大多是乡村以及城乡结合部。目前，所内正式民警25人；辅警11人（含1名女性），所长1名，政委1名

2、，副所长2民，警长2命。在年龄结构上，40岁以上的占到18人，“老龄化”问题突出。派出所以警组为最小作战单元，设3个单元，每单元人数12至14人不等。所长主持派出所的全面工作，政委和2个副所长分管各单元，各单元由社区民警、治安民警、巡逻民警、内勤民警、户籍民警组成。在工作中，各单元各司其职，按照不同分工完成各自的任务，并相互配合。勤务模式为三班两运转，主班24小时，采取一警多能模式，承担接报案、110接处警、车组巡逻、社会面防控等工作，同时保障社区民警沉入社区工作，社区有警情随时处警。主班次日、第三日为副班，

3、白天正常工作，晚上无特殊情况，可以回家休息，每个单位遇到每周五、六、日轮流休息两天（特殊情况除外）。户籍民警处理居民的身份证办理、户口的登记、变更等工作，一般情况下周一到周五值班，周六、周日休息。本次实习工作以APEC安保工作为核心，APEC前期工作大致分为昼夜巡逻，盘查，片区流动人口及暂住人口管理，宾馆旅店及出租房屋管理，商店以及杂货店管理。在大家的共同努力下APEC安保工作圆满完成。APEC结束后，派出所的主要工作重心为日常性工作，接处警，巡逻，盘查，以及完成所内各项考核指标。（二）报告所涉及的相关法律法

4、规解读治安调解，是指对于因民间纠纷引起的打架斗殴或者损毁他人财物等违反治安管理行为，情节较轻的，在公安机关主持下由双方当事人协商，并以书面形式达成解决争议的协议，也可以不给予治安处罚的一种处理治安案件的方法。对于公安机关来讲，在工作中积极运用调解的处理方法，对及时处理违反治安管理行为，妥善处理民间纠纷，减少处罚打击对象，化解社会矛盾，节约行政成本，提高行政效率，促进社会治安稳定和发展，增进社会和谐及解决基层警力不足等难题，都具有重要的现实意义。但是由于法律规定本身不够完善、民警执法素质不高以及对治安调解的研究

5、重视不够等原因，实践中治安调解执法出现了一些突出问题，极大的影响了公安机关治安调解功能的充分发挥。6--中国人民公安大学调研报告我所在的怀柔镇派出所就有相应的问题，比如有些民警制作治安调解协议书不规范，手续不完备等等。二、治安调解在基层派出所中的重要作用（一）节约执法成本，有效缓解基层经费不足问题治安案件发生频率高，社会危害程度低，处罚力度小，但往往具有突发性、隐蔽性、现场容易破坏性等特点。完整的办理一起行政案件不亚于完整的办理一起刑事案件所花费的成本。公安机关处理治安案件，都是在事实调查清楚，证据准确充分的

6、前提条件下进行的。因民间纠纷引起的治安案件，公安机关在调查处理时，要花费大量的人力、物力、财力来完成，民警整天都疲于奔命，其占用的成本不可估算。如北京市怀柔区怀柔镇派出所每天都约有20多的110警情，90％以上又都是治安案件和各类纠纷，如果每一起治安案件都要立案，按行政案件办案程序来办理，那么估计值班民警用一星期的时间都难以将当天的案件办理完结，而且当事人也会有较大的意见，为此，只要是符合治安调解的案件和纠纷，民警都乐于用治安调解方式解决，及时将案件办理完结。所以，对于普通的治安案件和各类纠纷，治安调解在基层

7、公安机关派出所适用最普遍、适用频率最高、办理案件效率最快、案件办理成本最低、当事人接受程度最高的一种办案方法。正基于此，治安调解深得基层公安民警的亲睐，也彰显出治安调解的价值、地位和作用。另一重要原因，是对于基层派出所来说，存在着办案经费普遍紧张、办案人员不足，而治安案件高发且呈增长趋势，而充分运用和发挥治安调解的效用，能很大程度地有效缓解基层公安机关目前存在的这些问题和困难。（二）提高办案效率，有效减轻基层民警工作压力以怀柔镇派出所的工作性质和特点来说，每天面对的案件90%以上都是普通的治安案件和各类矛盾纠

8、纷，而这一类案件和纠纷，说小也小、说大也大，如果民警不妥善解决好，就将酿成大事件，甚至升格为刑事案件。6--中国人民公安大学调研报告就拿我在怀柔镇派出所接触到的因民间纠纷引起的打架事件来说，双方当时人因为琐事发生纠纷继而动手，在双方都没有轻伤重伤的情况下，如果对双方采取治安拘留的处罚，首先需要将当事人和证人带入三室（信息采集室，侯问室，询问室）进行信息采集，询问，证据材料收集结束后，需要上报分局法制