芜湖居家养老服务条例草案稿

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1、《芜湖市居家养老服务条例（草案稿）》立法依据对照表草案稿依据或参照第一章总则第一条【立法目的】为了满足老年人居家养老服务需求，提高老年人生活质量，促进居家养老服务规范化发展，根据《中华人民共和国老年人权益保障法》《安徽省实施＜中华人民共和国老年人权益保障法＞办法》等法律法规，结合本市实际，制定本条例。依据：《中华人民共和国老年人权益保障法》第三条：国家保障老年人依法享有的权益。老年人有从国家和社会获得物质帮助的权利，有享受社会服务和社会优待的权利，有参与社会发展和共享发展成果的权利。禁止歧视、侮辱、虐待或者遗弃老年人。第十三条：老年人养老以居家为基础，家庭成员应

2、当尊重、关心和照料老年人。依据：《安徽省实施＜中华人民共和国老年人权益保障法＞办法》第三条：保障老年人合法权益是政府和全社会的共同责任。各级人民政府应当采取措施，完善保障老年人权益制度，实现老有所养、老有所医、老有所为、老有所学、老有所乐。第二条【适用范围】本市行政区域内居家养老服务及其监督管理工作，适用本条例。依据：《中华人民共和国老年人权益保障法》第三十七条：地方各级人民政府和有关部门应当采取措施，发展城乡社区养老服务，鼓励、扶持专业服务机构及其他组织和个人，为居家的老年人提供生活照料、紧急救援、医疗护理、精神慰藉、心理咨询等多种形式的服务。对经济困难的老年

3、人，地方各级人民政府应当逐步给予养老服务补贴。依据：《安徽省实施＜中华人民共和国老年人权益保障法＞办法》第十五条：县级以上人民政府应当制定家庭养老支持政策，鼓励开发老年宜居住宅和代际亲情住宅，鼓励家庭成员与老年人共同生活或者就近居住，为老年人随配偶或者赡养人迁徙提供条件，为家庭成员照料老年人提供帮助。60第三条【概念界定】本条例所称居家养老服务，是指以居家为基础、社区为依托、机构为补充、医养相结合，由政府提供基本公共服务、基层群众性自治组织和志愿者提供公益互助服务，为居家生活的老年人提供养老服务的形式。依据：《中华人民共和国老年人权益保障法》第五条：国家建立多层

4、次的社会保障体系，逐步提高对老年人的保障水平。国家建立和完善以居家为基础、社区为依托、机构为支撑的社会养老服务体系。倡导全社会优待老年人。依据：《安徽省实施＜中华人民共和国老年人权益保障法＞办法》第二十八条：县级以上人民政府应当制定基本养老服务体系建设规划，建立养老服务业多元投入机制，完善以居家为基础、社区为依托、机构为补充，功能完备、规模适度、覆盖城乡的多层次养老服务体系。依据：《国务院办公厅关于推进养老服务发展的意见》:……持续完善居家为基础、社区为依托、机构为补充、医养相结合的养老服务体系。依据：《国务院关于印发“十三五”国家老龄事业发展和养老体系建设规划

5、的通知》第二章第三节发展目标：到2020年，老龄事业发展整体水平明显提升，养老体系更加健全完善，及时应对、科学应对、综合应对人口老龄化的社会基础更加牢固。居家为基础、社区为依托、机构为补充、医养相结合的养老服务体系更加健全。养老服务供给能力大幅提高、质量明显改善、结构更加合理，多层次、多样化的养老服务更加方便可及，政府运营的养老床位数占当地养老床位总数的比例不超过50%，护理型床位占当地养老床位总数的比例不低于30%，65岁以上老年人健康管理率达到70%。依据：《“十三五”安徽省老龄事业发展和养老体系建设规划》第二章第三节发展目标：……居家为基础、社区为依托、机

6、构为补充、医养相结合的养老服务体系更加健全。养老服务供给能力大幅提高、质量明显改善、结构更加合理，多层次、多样化的养老服务更加方便可及，居家养老基础地位更加扎实。60第四条【基本原则】居家养老服务应当遵循党委领导、政府主导、部门负责、社会参与、家庭尽责、市场运作、保障基本、适度普惠的原则。依据：《国务院办公厅关于推进养老服务发展的意见》:……各地、各有关部门要强化工作责任落实，健全党委领导、政府主导、部门负责、社会参与的养老服务工作机制，加强中央和地方工作衔接。主要负责同志要亲自过问，分管负责同志要抓好落实。依据：《国务院办公厅关于制定和实施老年人照顾服务项目的

7、意见》（二）基本原则：党政主导，社会参与。坚持党委领导、政府主导，发挥党委和政府在统筹规划、示范引领、监督管理等方面的作用。坚持社会参与、全民行动，注重发挥家庭养老的基础作用，鼓励和引导社会力量开展专业化、多元化照顾服务。突出重点，适度普惠。根据经济社会发展水平细化照顾服务项目，合理确定照顾服务的对象、内容和标准，兼顾不同年龄特点，重点关注高龄、失能、贫困、伤残、计划生育特殊家庭等困难老年人的特殊需求。参照：《合肥市居家养老服务条例》第四条：居家养老服务坚持政府主导、保障基本，社会参与、市场运作，自愿选择、就近便利的原则。参照：《苏州市居家养老服务条例》第四条：

8、居家养老服务坚持政府引导