重庆场监督管理局

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1、重庆市市场监督管理局落实“证照分离”改革事项实施细则根据《国务院关于在全国推开“证照分离”改革的通知》和《重庆市全面推开“证照分离”改革实施方案》要求，为切实推进“证照分离”改革工作，制定本实施细则。一、工作目标自2018年11月10日起，在全市范围内对国务院确定的第一批涉及工业产品、特种设备、食品共8项行政审批事项分别采取实行告知承诺、优化准入服务的方式实施“证照分离”改革，进一步推进简政放权、放管结合、优化服务，进一步释放生产经营企业创业创新活力，推动产业高质量发展。对改革事项加强事中事后监管，通过风险分级管理，对重点品种、重点环节等高风险点实施全覆盖检查、无死角监管，对一般性品种和环

2、节全面推行“双随机、一公开”监管；通过信息共享、结果公示等手段，加强与相关部门协同，落实信用监管、联合奖惩机制，营造公平有序的市场环境。二、改革内容（一）实行告知承诺食品相关产品生产许可证核发改革措施：—16—（1）按照国家市场监管总局统一部署和要求，向申请人提供《告知承诺书》示范文本，一次性告知审批条件和所需材料。对申请人承诺符合审批条件并提交材料，经形式审查合格的，当场办理审批，依法颁发生产许可证。（2）各区县（自治县）市场监督管理部门（质监局）应在企业获证后30日内组织完成后置现场审查，依据法定条件对申报材料一致性进行监督检查。（3）加强事中事后监管，各区县（自治县）市场监督管理部门

3、（质监局）要对食品相关产品生产许可新获证企业实行全覆盖例行检查。重点检查检验报告、必备设备、原材料进货把关、出厂检验等，核实企业实际情况与承诺内容的一致性。根据工作需要，检查时可邀请相关专业技术人员共同实施。发现实际情况与承诺内容不符的，依法撤销审批并予以从重处罚。（二）优化准入服务1．食品（含食品添加剂）生产许可（保健食品、特殊医学用途配方食品、婴幼儿配方食品除外）改革措施：（1）将食品生产许可法定审批时限由20个工作日压缩为13个工作日。（2）—16—精简审批材料：申请人不再提交营业执照复印件、身份证复印件和食品安全信用信息记录，由区县（自治县）市场监督管理部门（食药监局）在线获取核验

4、；委托他人办理食品生产许可的，不再提交代理人身份证明文件；申请人不再提交试制食品检验合格报告，由监管部门在食品生产许可现场核查时进行核验；申请人不再提交企业检验人员资质，由监管部门在食品生产许可现场核查时对检验人员的资质、能力等进行核验。（3）食品生产许可证办结后，由市市场监督管理局邮寄送达申请人。（4）重新制定办事指南，在重庆市网上行政审批平台上进行公布。（5）对于现场核查判定结果为通过的，申请人应当在1个月内对现场核查中发现的问题进行整改，并将整改结果书面报告实施检查的市场监督管理部门（食药监局）。（6）负责对申请人实施食品安全日常监督管理的市场监督管理部门（食药监局）或其派出机构应当

5、在核准许可后3个月内对企业开展一次监督检查，重点检查现场核查中发现的问题是否已进行整改。（7）对许可中存在的整改项，各区县（自治县）市场监督管理部门（食药监局）要严格督促企业整改，经确认整改到位后，通过互联网共享给其他区县（自治县）市场监督管理部门（食药监局）、相关技术机构和市市场监督管理局。（8）日常巡查中按照风险分级方式，依照标准化检查要点表对企业进行监督检查。落实“双随机、一公开”检查，并在此基础上进行产品抽检。2．—16—食品生产许可（保健食品、特殊医学用途配方食品、婴幼儿配方食品）改革措施：（1）将食品生产许可法定审批时限由20个工作日压缩为13个工作日。（2）精简审批材料：申请

6、人不再提交营业执照复印件、身份证复印件和食品安全信用信息记录，由区县（自治县）市场监督管理部门（食药监局）在线获取核验；委托他人办理食品生产许可的，不再提交代理人身份证明文件；申请人不再提交试制食品检验合格报告，由监管部门在食品生产许可现场核查时进行核验；申请人不再提交企业检验人员资质，由监管部门在食品生产许可现场核查时对检验人员的资质、能力等进行核验。（3）食品生产许可证办结后，由市市场监督管理局邮寄送达申请人。（4）重新制定办事指南，在重庆市网上行政审批平台上进行公布。（5）对于现场核查判定结果为通过的，申请人应当在1个月内对现场核查中发现的问题进行整改，并将整改结果书面报告实施检查的

7、市场监督管理部门（食药监局）。（6）负责对申请人实施食品安全日常监督管理的市场监督管理部门（食药监局）或其派出机构应当在核准许可后3个月内对企业开展一次监督检查，重点检查现场核查中发现的问题是否已进行整改。—16—（7）对许可中存在的整改项，各区县（自治县）市场监督管理部门（食药监局）要严格督促企业整改，经确认整改到位后，通过互联网共享给其他区县（自治县）市场监督管理部门（食药监局）、相关技术机构和市市场监督管理局。（8