菲佣对我国家政的启示

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1、上个世纪70年代末，由于政府经济决策的失误和国际经济环境的恶化，人均国民生产总值在亚洲曾经仅次于日本的南亚岛国菲律宾正面临着国内经济异常不景气和社会剧烈动荡的双重困境。为了调整国民经济结构，改善民众的收入情况，时任菲律宾总统的马科斯决定开启国门，允许国民赴海外打工鼓励劳务出口，自此，OFW—“海外菲劳”逐渐成为国际劳务市场上的一支生力军，而“菲佣”这个独特的职业群体也开始蜚声海外。自1980年代以来，菲律宾赴海外劳工人数一直保持着稳步曾长态势，根据菲律宾海外就业署（POEA）的统计数据，2001年，菲律宾合法海外劳工已经达到了730万人，超过国内人口总数的1/10，稳居亚洲劳务输出国

2、之首，这其中，女性占55%以上，其中绝大多数为“菲佣”，全球有190多个国家和地区的家庭雇用菲佣。2001年，海外菲劳通过各种途径寄回菲律宾的外汇共计67.9亿美元，2002年则更是超过了80亿，占据了其GDP的6%以上，“菲佣”更是被誉为菲律宾国家经济的“新英雄”。按国际惯例来推算，人均GDP达到或超过1000美元时，包括家政服务业在内的第三产业的发展将会迎来一个质的飞跃。2002年，我国的人均GDP就已经超过了1000美元。随着我国社会老龄化问题的日益突出以及三口之家等现代家庭模式的日趋普遍化，以及老人、小孩为主要服务对象的家政服务市场潜力巨大。同时，随着生活节奏的不断加快，使人

3、们对钟点工式家政服务的需求也大大增加。据统计，目前我国有4000万以上的家庭急需家政服务，仅上海市一地目前就有90万家庭需要保姆，有的家庭甚至还需要2-3名保姆，然而现有的家政从业人员只能满足30%的家庭需要。综合能力较强、素质较好的高级家政服务人员由其稀缺。未来的数年内可说是我国家政服务市场飞速发展的黄金时期，机遇和挑战并存。菲佣的崛起之路，为我国家政服务业的发展带来了诸多启示：正确的职业观念和良好的职业道德“菲佣”这个职业群体的形成，与其国民的传统秀和一贯以来的职业观念是分不开的。自古以来，菲律宾民众受重男轻女思想的影响比较大，在多数家庭来看，女孩子外出养家，男人在家中享福是天经

4、地义的事情。在许多家庭中，“妻子、姐姐、妹妹外出务工养家”，这是一种很正常的现象，不能算是很难为情的事情。在多数菲律宾人看来，家政服务业不是低人一等的职业，相反，由于菲律宾国内有40%的人生活在贫困线以下，到国外做“菲佣”的薪酬往往比其国内的白领还要高。在香港，菲佣的月均工资一般为3000-4000港元，这一数字远远超过了菲律宾国内一些白领的收入水准，所以，在菲律宾人的眼里，家政服务业是一个很有前途的职业。在其国内，甚至有不少学有专长的大学生或研究生宁愿放弃本职工作，心甘情愿地远赴香港和其它经济发达的欧美国家淘金。据统计，60%以上的费佣都具有职业中专或大专以上的学历，其中还有相当一

5、部分费用还有过从事护士、教师等职业的经历。受几千年来封建思想的影响，在许多中国人心目中，保姆就是“佣人”的观念根深蒂固。事实上，早在2000年8月，中国劳动和社会保障就已将“保姆”这一行当正式定名为“家政服务员”。在《国家职业资格培训教程》中，把家政服务员的培训分为初、中、高级。人们心目中传统的那种煮饭做菜带孩子意义上的“保姆”，只是属于属于初级佳家政服务，中级家政服务员要求至少为高中以上学历，除干家务外，还能进行家庭日常生活管理，包括提供咨询、家教、营养配送等。至于高级家政服务员除要求大学专科以上学历，善于处理一般家庭事务外，还要会使用现代办公设备，甚至有些还可以帮雇主进行生产经营

6、管理或投资理财活动。菲律宾人多数信仰天主教，从小被就教育要求耐心、乐观、善良和忍让，正式这种民主特性使得菲佣往往较易适应陌生的环境及融入异域文化。“菲佣”能够和“英国管家”并称世界家政服务两大品牌，是与他们具有的良好职业道德和敬业精神分不开的，吃苦耐劳、尽职本分、公良和善，这些都是世人对菲佣这个群体的承认。政府全力支持与完善的立法保障二十多年来，菲律宾政府一直致力于积极主动地拓展海外劳务市场，全力保障海外菲劳的合法权益。菲律宾政府从总统到各部长，都把巩固和发展海外劳务市场作为一项重要工作来做。历届菲律宾总统都配有一位专职的海外劳动事务顾问，负责为菲律宾海外劳务市场的发展和劳工权益的保

7、护提出合理建议与监督。菲律宾外交部下设移民工人事务法律助理，由总统任命，负责提供所有的法律援助服务，海外工人福利署富这位菲律宾海外移民工人及其家属提供各种需要的帮助，协助或代理其与雇主的联系和交涉活动。从1998年起，菲律宾政府规定海外劳工可以免交个人所得税。1995年，菲律宾政府颁布了编号为8042号的《移民工人与海外菲律宾人法》，从立法的高度对海外菲劳的权益予以保护。8042号法对13种违反法律招募和安置工人的做法规定了严格的处罚措施。同时，菲律宾政府