海南省推进万家企业能源管理体系建设工作计划

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1、附件：海南省推进万家企业能源管理体系建设工作计划为加快推进我省万家企业能源管理体系建设，深入推进万家企业节能低碳行动，促进企业加强节能管理，提高能源利用效率，确保完成“十二五”节能目标任务，根据国家发展改革委等部门《关于印发万家企业节能低碳行动实施方案的通知》（发改环资〔2011〕2873号）和《关于加强万家企业能源管理体系建设工作的通知》（发改环资〔2012〕3787号）要求，结合我省实际，制定本计划。一、充分认识加强能源管理体系建设的重要意义能源管理体系建设，是运用现代管理思想，借鉴成熟管理模式，将过程分析方法、系统工程原理和策划、实施、检查、改进（PDCA）循环管理理念引

2、入企业能源管理，建立覆盖企业能源利用全过程的管理体系。能源管理体系建设是促进企业提高节能工作水平、提升能源利用效率的有效手段，属于管理节能，是万家企业落实《万家企业节能低碳行动实施方案》的总抓手，对强化结构节能和技术节能，促进万家企业构建长效节能机制具有重要意义。我省有-7-45家单位列入国家万家企业名单，2011年综合能源消费量为980万吨标准煤，占全省综合能源消费量的比重超过60%，是我省节能工作的重点对象。加强万家企业能源管理体系建设，确保实现“十二五”节能量目标，对于我省完成国家下达的“十二五”节能目标具有重要意义。我省各级节能主管部门、节能监察机构、质监等部门和万家企

3、业要充分认识加强能源管理体系建设的重要性，强化组织领导，认真研究学习，积极推动万家企业建立能源管理体系。二、总体目标和基本原则（一）总体目标按照国家发展改革委的要求，到“十二五”末，万家企业基本建立符合《能源管理体系要求》（GB/T23331）要求的企业能源管理体系，在企业内部逐步形成自觉贯彻节能法律法规与政策标准，主动采用先进节能管理方法与技术，实施能源利用全过程管理，注重节能文化建设的长效节能管理机制，做到节能工作持续改进、节能管理持续优化、能源利用效率持续提高。（二）基本原则１.坚持企业主体、政府引导的原则。万家企业要按照《能源管理体系要求》（GB/T-7-23331）要

4、求，主动建立健全能源管理体系，积极将能源管理体系建设过程中遇到的问题向节能主管部门反映。市县节能主管部门要按照统一部署，会同质监等相关部门加强工作指导和服务意识，引导万家企业开展能源管理体系建设工作，在职责范围内积极解决企业遇到的难题。２.坚持以点带面、逐步推进的原则。我省万家企业能源管理体系建设在本计划印发之日起启动，省工业和信息化厅将会同质监等相关部门优先指导节能工作基础较好、企业主要负责人重视节能工作，并取得一定节能成效的万家企业率先建立能源管理体系和开展认证等评价活动。３.坚持认证自选、政府把关的原则。鼓励开展能源管理体系建设的万家企业自愿选择认证机构进行能源管理体系认

5、证，对于不选择认证的万家企业，省工业和信息化厅将会同质监等相关部门制订全省统一的评价标准，组织有关机构或专家通过现场评价等方式，确认企业能源管理体系建设效果。三、建设内容、目标和实施计划（一）建设内容和目标能源管理体系的建设内容以《能源管理体系要求》（GB/T23331）为准。万家企业要结合本单位实际，建立能源管理体系文件，并严格执行体系文件，实际运行，形成以下四个机制。-7-一是建立遵法贯标机制。严格遵守节能法律法规（如《节约能源法》等）和认真贯彻执行节能相关政策标准（如单位产品能耗限额标准、高耗能落后机电设备淘汰目录等），完善能源计量器具配备制度和管理制度，严格执行能源利用

6、状况报告制度等。二是建立全过程控制机制。企业要对能源利用的每一个过程都要加以策划、控制和测量。在能源管理体系策划阶段，用能单位应将能源利用和管理过程划分为若干过程单元与环节，针对每个过程和环节对能源利用效率的影响程度、存在的节能潜力，不断查找优先控制和重点控制的单元与环节，明确控制措施；在实施阶段，严格按照控制要求进行控制；在检查阶段，对控制活动的合理性和有效性进行全面的监视测量、分析评价；在改进阶段，运用更有效的管理技术方法增强控制效果。通过各个系统、环节的有效控制与各个职能层次之间有效的信息沟通、传递，实现能源管理系统的优化匹配，形成不断改进的企业全过程管理控制机制。三是建

7、立节能技术进步机制。-7-节能技术进步是推动用能单位节能工作的关键措施。在策划阶段，用能单位主动搜集获取国内外先进成熟的节能技术、管理方法和国家节能鼓励政策；在实施阶段，用能单位针对节能潜力制定并实施节能改进方案，并按规定的时间间隔对实施进展情况进行监测，发现修订和完善节能改进方案的机会；在检查阶段，用能单位对节能改进方案的策划和实施效果进行全面测量、分析、评价，针对发现问题，采取纠正措施，保证方案实施效果；在改进阶段，用能单位应采取能效对标等方法，及时主动追踪分析国内外节能先进技术和管理方