跨国经营风险防范的内外联动机制建设

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1、2009年10月经济论坛0ct．20o9总第468期第20期EconomicForumC,en．468N0．2O跨国经营风险防范的内外联动机制建设文／吴建功吴新宇【摘要】国际经济环境复杂多变，各种风险因素险象环生。开展跨国经营的企业必须致力于跨国经营风险防范的内外联动机制建设。为企业的国际化运营建立较为稳定的安全保障体系。跨国经营风险防范的内外联动机制建设有赖于企业与政府的积极合作。【关键词】国际投资；风险防范；联动机制【基金项目】本文为湖南省哲学社会科学成果评审委员会2008-2009年度立项课题《湖南企业跨国投资的竞争优势与主体风险》(0803041B)的部分成果。【作者简介】吴建

2、功，湖南涉外经济学院国际经济贸易系主任，教授，研究方向：国际贸易理论与实务。一、跨国经营风险防范内外联动机制的效用展的必由之路。目前中国的消费品只依靠产品出内外联动机制在当前主要帮助企业积极防范跨口，很容易产生贸易纠纷，难以持续发展。中国企国经营风险，为企业在当前经济形势下跨国经营投业只有走出去，融人当地的经济体系，才能获得长资提供一个现实稳定、安全的环境，为企业跨国经期稳定的发展。国家的政策扶持可以有多种方式，营活动盈利提供基本保障，保护企业跨国经营活动比如改进外汇管制政策，提供境外多渠道融资，改财产安全，资金安全，促使企业跨国经营活动安全进人员进出境政策税务优惠等。为了配合企业‘走

3、有序进行。出去”，国家外汇管理局进行了外汇改革试点，对(一)跨国经营风险防范内外联动机制的效用境外投资外汇管理模式进行了调整和创新，主要内风险防范内外联动机制的当前效用主要体现在容包括：①简化了境外投资外汇管理手续，取消了为企业进行风险预警、提供政策支持和国外政策解外汇风险审查制度，简化了外汇资金来源审查制析等方面。度；②在额度内允许企业购汇进行境外投资；③1．风险预警。这是内外联动机制的本质工作也境外企业产生的利润，不再强制要求调回境内，相是最根本的任务。当前国际经济形势不容乐观，国应地取消了汇回利润保证金制度；④境内企业境外际经济市场动荡，经营环境比较复杂。加之外国政投资可以使用多

4、种外汇资金来源，包括国内外汇贷府为保护本国经济采取了各种保护政策，排斥外来款、政策性外汇贷款和购汇；⑤实施境外企业设立企业，使外来企业跨国经营困难重重，风险加大。的核准制。2004年9月23日，商务部公布《关于境内外联动机制首先检验企业是否具备跨国经营的能外投资开办企业核准事项的规定》，中国企业境外力，以及内部是否存在内部风险，如企业的财务风投资实行核准制，由商务部核准，从而降低了境内险、管理风险、决策风险、技术风险、人员风险、企业境外投资的门槛。经营风险等。这六大风险是企业跨国经营必须克服3．跨国投资问题解析。该机制可为跨国企业解的六大难点，企业的决策能力、经营能力、管理能析相关的国

5、际投资疑难问题，比如跨国投资与东道力、人员素质、资金实力在跨国经营中都将遭受巨国经济目标是否存在冲突，对东道国的经济社会文大考验，所以内外联动机制首先要对企业内部进行化是否会产生特别的影响，是否会产生与当地争市检验。外部风险的预警，主要是对外部市场的信息场、争资源的问题等等。对这些问题的解析可帮助收集和数据分析，预测市场变化方向和存在的不利海外企业正确决策，安全运营。因素，以及国外经营环境的优劣等，为企业跨国经(二)跨国经营风险防范内外联动机制发挥作营活动的初期提供强有力的保障，防范风险，为企用的前提业跨国经营保驾护航。内外联动机制应立足于长远，发挥其在促进和2．政策支持。国家强有力的

6、政策扶持是企业跨保障国外经营方面的长效机制作用，为企业的可持国经营成功强大动力。企业跨国经营是企业长足发续发展做贡献。内外联动机制的作用发挥依赖于政府和企业两方面的作为。营的实践看，拥有人才、培养人才是跨国企业成功1．政府支持。为防范抵御多重国际经济风险，的关键。②监督机制建设。企业建立相应的信息处政府应为企业提供全面的风险防范支持。理、原料采集、生产运行、产品销售、资金运转、通过政府的积极作用为跨国企业建立安全稳定人事调配、决策指挥等活动的监督机制和监督系的法律支持体系、风险警报体系、金融财政支持体统。这样才能使指挥有效，监督有力，产销顺利，系。①国家为企业建立财产保险、保障体系，避

7、免反馈迅速，从而及时掌握经济风险产生的可能性，企业财产流失和巨幅亏损。②政府应加快行政制度并保证所采取策略的可行陛、及时性和有效性。③创新，大幅度削减行政审批权限和范围，并逐步将信息管理机制建设。确立企业信息化的总体战略，审批制改为申报制。同时，有必要成立一个由各有坚持统筹规划、业务为核、效益优先、协调发展，关政府机构联合组成的“中国对外投资促进委员重点实施的原则。依照先内后外，‘互动”、‘交会”，实现‘‘一站式”办公服务，提高效率，引入易”的