怀化市“十一五”节能降耗工作回顾与思考

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1、怀化市“十一五”节能降耗工作回顾与思考节能减排是贯彻落实科学发展观、构建和谐社会的重大举措，是建设“资源节约型、环境友好型”社会的必然选择。“十一五”期间，怀化市节能降耗工作在市委、市政府的坚强领导下，认真贯彻落实科学发展观，把节能降耗作为调整经济结构、转变发展方式的重要抓手和突破口，大力淘汰落后产能，积极推进重点区域、重点行业和重点项目节能建设，紧紧围绕“十一五”期间万元GDP能耗降低20%和万元规模工业增加值能耗降低25%的节能目标任务，明确目标，落实责任，迎难而上，圆满完成了省政府下达的“十一五”节能目标任务。一、“十一五”节能目标完成情况(一)单位GDP能耗。 “十一五”单位GDP能

2、耗节能目标任务是，全市单位GDP能耗要在2005年1.432吨标准煤的基础上下降20%。2006年至2010年万元GDP能耗分别为1.402吨标准煤、1.341吨标准煤、1.247吨标准煤、1.182吨标准煤、1.145吨标准煤，分别比上年下降2.1%、4.3%、7.0%、5.2%、3.2%。万元GDP能耗现逐年下降，至"十一五"末，怀化市的万元GDP能耗累计下降20.06%，超额完成"十一五"节能总任务0.06个百分点。（见表1）15表1“十一五”怀化市单位GDP能耗和降低率年份200520062007200820092010单位GDP能耗（吨标准煤/万元）1.4321.4021.3411

3、.2471.1821.145单位GDP能耗降低率（%）﹨-2.1-4.3-7.0-5.2-3.2表2由省公布各市州2010年节能降耗指标完成情况表来看，“十一五”末，我市单位GDP能耗2005年和2010年均处在低能耗方阵，每万元产值耗能量排在全省第10位。（见表2）(二)规模工业万元增加值能耗。“十一五”15全市规模以上工业企业万元增加值能耗的节能目标是每年下降5%，5年累计下降25%。规模工业增加值能耗由2006年的2.48吨标准煤/万元下降到2010年的1.36吨标准煤/万元，累计下降幅度达45.2%。超额完成十一五”规模以上工业企业万元增加值能耗节能目标20.2个百分点。（见表3）。

4、表3“十一五”万元规模工业增加值能耗和降低率年份20062007200820092010万元规模工业增加值能耗（吨标准煤/万元）2.482.191.871.581.36万元规模工业增加值能耗上升或下降（±%）-2.94-6.87-9.43-13.09-10.45二、“十一五”全市能源消费特征（一）能耗增速低于经济增速1、全社会能耗增速低于GDP增速。“十一五”以来，我市国民经济保持健康快速发展态势，能耗增速始终低于GDP增速。全市经济总量（GDP）由2006年的325.8亿元提高到2010年的542.3亿元，按可比价计算年均增长13.4%；2010年，全社会综合能源消费总量620.7万吨标准

5、煤，比2006年增加164万吨标煤，年均增长8.45%，全市以8.45%的能源消费年均增速支撑了13.4%的经济增长。年均全社会能耗低于GDP增速4.9个百分点。2008年能耗增速和GDP增速差达到最大值，低于GDP增速7.93个百分点。2、规模工业能耗增速低于规模工业增加值增速。15由表4可见，2006年规模工业的能耗速度超出了规模工业增加值速度，从2007年开始形势得以扭转，每年能耗增速均低于增加值增速，到2009年二者增速差达到最大值。五年能耗增速年均增长12.99%,规模工业增加值年均增速为21.60%，规模工业能耗增速低于增加值增速9.3个百分点，而年均全社会能源消费总量增速低于G

6、DP增速4.9个百分点，规模工业能耗与增加值增速差远高于全社会能耗与GDP增速差，规模工业在以低于全社会平均能耗速度支撑高于全社会GDP增速的步伐发展，说明作为我市国民经济主力军的规模工业发展态势和前景是良好的。（见表4、表5）表4“十一五”能耗增速与经济增速对比图表5能耗增速与经济增速对比表年份全社会能耗增速（%）GDP增速（%）规模工业能耗增速(%)规模工业增加值增速(%)200610.2912.6621.07181520078.0112.8911.8322.0620085.0913.0213.632220097.7213.647.5822.14201011.1614.7910.8423

7、.8年均8.4513.4012.9921.6（二）产业结构趋于优化。“十一五”期间，怀化市生产和生活用能源消费量均有增长。以2007年为例，从能源消费结构来看，第一产业消费比重呈下降趋势，从2007年的5.77%下降至2010年的4.76%；第三产业在整个能源消费结构中的比重呈逐年上升趋势，由2007年的13.81%上升到2010年的18.25%；第二产业由2007年的73.45%降至2010年68.62%，