没收财产刑执行难原因及对策

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1、没收财产刑执行难原因及对策【内容摘要】没收财产刑作为我国财产刑的一种，主要集中适用于以下两类犯罪：一是危害国家安全的犯罪；二是严重贪利型犯罪。我国刑法分则中适用没收财产刑的罪名共有70个，约占全部罪名的16.7%，比1979年刑法中共有22条适用相比，其适用范围有了明显的扩大。没收财产刑执行难是我国司法实践中存在的普遍问题，无论从适用情况还是实际执行情况，都不如罚金刑，尤其是被判处没收全部财产的，其实际执行率几乎为零。没收财产刑判决成为一纸空文，严重损害了我国刑法的权威性，亵渎了罪刑相适应原则，削弱了刑法的预防功能。本文在分析原因借鉴国外先进立法、司法实务经验的

2、基础上，对我国没收财产刑执行难的原因进行了深入全面的分析，提出没收财产执行难既有法律制度因素，也有被执行人因素，也有执行主体法院的因素，同时还存在执行缺乏合理的监督机制因素。在此基础上笔者对我国没收财产刑执行制度的改革工作提出了要从立法工作上加强完善、执行工作上的完善、加强执行工作的监督工作三个大的方面提出初步建议与具体对策，以期在一定程度上解决没收财产刑的执行难问题，充分有效发挥没收财产刑的惩罚及预防功能。（全文共6887字）【关键词】没收财产刑，执行难，对策没收财产刑作为我国财产刑的一种，主要集中适用于以下两类犯罪：一是危害国家安全的犯罪；二是严重贪利型犯罪

3、，包括破坏社会主义市场经济秩序罪、侵犯财产罪、妨害社会管理秩序罪及贪污贿赂罪中涉及财产利益的有关严重犯罪。我国刑法分则中适用没收财产刑的罪名共有70个，约占全部罪名的16.7%，比1979年刑法中共有22条适用相比，其适用范围有了明显的扩大。[1]但是没收财产刑与罚金刑同样作为财产刑，无论从适用情况还是实际执行情况，都不如罚金刑，尤其是被判处没收全部财产的，其实际执行率几乎为零。没收财产刑判决成为一纸空文，严重损害了我国刑法的权威性，亵渎了罪刑相适应原则，削弱了刑法的预防功能。一、没收财产刑执行难的原因（一）法律制度因素1、我国刑法关于没收财产刑的立法规定不明确

4、。我国刑法第59条规定：“没收财产是没收犯罪分子个人所有财产的一部或全部。没收全部财产的，应当对犯罪分子个人及其抚养的家属保留必需的生活费用。在判处没收财产刑的时候，不得没收属于犯罪分子家属所有或者应有的财产。”该条规定中关于犯罪分子个人所有的财产及一部或全部都存在着争议。财产权益既可以是已经实现的权利，也可以是一种期待的权利，如还没到期的债权。如果予以没收，法律又缺少明确的规定，且需要第三人的协助，甚至会存在第三人财产强制执行的可能，是否合适也没有定论。如果不予没收，会给犯罪分子可乘之机，犯罪分子可以通过将财产转移出借等方式逃避没收。同时立法关于没收财产数量的

5、弹性太大，判处没收全部或一部财产，全凭法官说了算，这样导致法官的自由裁量权过大，容易引起司法不公。2、没收财产刑的执行程序不具有可操作性。我国立法对财产刑的执行程序的规定过于简洁，如关于财产刑执行的强制执行措施，虽然规定可以采取查封、扣押或者冻结等执行方式，但如何具体的操作不明确，与关于异地执行的制度也不明确、具体，可操作性不强。这些都造成了没收财产刑的执行难。（二）被执行人因素在没收财产刑的执行中，可能会来自罪犯及其亲属朋友或多或少的阻挠，这些干扰执行的行为均称为被执行人因素。1、没有可供执行的财产。因贫困而实施犯罪的罪犯不在少数，没收财产的判决下达后，不少犯

6、罪分子的确没有任何财产可供执行。法院在判决时，并不考虑犯罪分子的经济状况，从而使判决成为一纸空文。2、财产调查难。当犯罪分子家在外地时，调查财产工作显得困难重重。更为困难的是，犯罪分子的财产往往与家人的财产混在一起，或者可能用于投资与他人的合法财产混为一体，或者为了逃避罪责，减少没收的损失，往往将属于本人所有的财产转移或隐匿。如何区分罪犯本人与家属的财产，如何区分罪犯与他人的共有财产，成为司法人员面临的棘手问题。而且刑事案件与民事案件存在明显的不同，刑事案件控方举证只是针对与案件性质有重要关联的犯罪事实，法律没有要求罪犯提供证据证明自已财产的范围。因此犯罪分子绝

7、不会如实主动上报自已的财产。3、财产分割难。法院即使确定了罪犯财产的范围，包括其在共有财产中应得的份额，要实际适用没收，必须对犯罪分子与他人的共同财产进行分割。而这需要罪犯家属和其他财产共有人的协助。而相关人员往往与罪犯及财产有直接或间接的利害关系，他们往往为法院的没收制造障碍，这种情况司法实践中并不少见。如果共有财产是不动产或其他不可分割的财产，强行分出属于犯罪分子的那部分财产，势必会影响财产共有人正常的生活或生产经营活动。而不予以没收又违背立法的初衷。4、被执行人干扰执行。由于我国刑事案件目前财产保全制度的立法缺陷，在没收财产判决书下达前，犯罪分子及其家属朋

8、友可能会通过查阅法律法规