新36条解读V3.0

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1、策略规划部/2010年5月20日“新36条”解读1◎非公经济36条2005年02月29日《国务院关于鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展的若干意见》2010年05月07日《国务院关于鼓励和引导民间投资健康发展的若干意见》23◎新36条出台的背景刺激经济的4万亿计划将退出，需民营经济接力转变经济发展方式，需依靠民营企业的创新活力解决贫富差距拉大等社会问题，也要靠民营企业城乡一体化建设，需要启动民间投资抑制资产泡沫，鼓励和引导民间投资进入实体经济(现状：庞大的民间资本没有去处，只会炒房、炒股、炒豆、炒矿，甚至炒大蒜……)4◎新36条·社会各界高度关注助4万亿“退出”,为民资寻出路成思危：

2、新36条提供更平等的市场准入温州民资对接“新36条”是利好，更是挑战“新36条”带来民资转型最佳契机5解读“新36条”:新能源将成民资新领域民间资本在石油领域难有作为,除非国有企业有所退出“新36条”能否走出历史循环值得观察新36条鼓舞民资,学者忧有关部门不反对也不执行:民资静待政策落实◎新36条·社会各界高度关注6◎看点7◎新36条·十二项进一步拓宽民间投资的领域和范围鼓励和引导民间资本进入基础产业和基础设施领域鼓励和引导民间资本进入市政公用事业和政策性住房建设领域鼓励和引导民间资本进入社会事业领域鼓励和引导民间资本进入金融服务领域鼓励和引导民间资本进入商贸流通领域8鼓励和引导民间资本

3、进入国防科技工业领域鼓励和引导民间资本重组联合和参与国有企业改革推动民营企业加强自主创新和转型升级鼓励和引导民营企业积极参与国际竞争为民间投资创造良好环境加强对民间投资的服务、指导和规范管理◎新36条·十二项9◎新36条·关联条款8）鼓励民间资本参与石油天然气建设：支持民间资本进入油气勘探开发领域，与国有石油企业合作开展油气勘探开发。支持民间资本参股建设原油、天然气、成品油的储运和管道输送设施及网络。基础产业和基础设施领域10◎新36条·关联条款11）鼓励民间资本参与市政公用事业建设：支持民间资本进入城市供水、供气、供热、污水和垃圾处理、公共交通、城市园林绿化等领域。鼓励民间资本积极参与

4、市政公用企事业单位的改组改制，具备条件的市政公用事业项目可以采取市场化的经营方式，向民间资本转让产权或经营权。市政公用事业领域11◎新36条·关联条款12）进一步深化市政公用事业体制改革：积极引入市场竞争机制，大力推行市政公用事业的投资主体、运营主体招标制度，建立健全市政公用事业特许经营制度。改进和完善政府采购制度，建立规范的政府监管和财政补贴机制，加快推进市政公用产品价格和收费制度改革，为鼓励和引导民间资本进入市政公用事业领域创造良好的制度环境。市政公用事业领域1213◎新36条·关联条款7）鼓励民间资本参与电力建设：鼓励民间资本参与风能、太阳能、地热能、生物质能等新能源产业建设。支持

5、民间资本以独资、控股或参股形式参与水电站、火电站建设，参股建设核电站。进一步放开电力市场，积极推进电价改革，加快推行竞价上网，推行项目业主招标，完善电力监管制度，为民营发电企业平等参与竞争创造良好环境。基础产业和基础设施领域14◎新36条·关联条款26）鼓励和引导民营企业发展战略性新兴产业：广泛应用信息技术等高新技术改造提升传统产业，大力发展循环经济、绿色经济，投资建设节能减排、节水降耗、生物医药、信息网络、新能源、新材料、环境保护、资源综合利用等具有发展潜力的新兴产业。自主创新和转型升级15◎新36条·关联条款5）鼓励民间资本参与交通运输建设：鼓励民间资本以独资、控股、参股等方式投资建

6、设公路、水运、港口码头、民用机场、通用航空设施等项目。抓紧研究制定铁路体制改革方案，引入市场竞争，推进投资主体多元化，鼓励民间资本参与铁路干线、铁路支线、铁路轮渡以及站场设施的建设，允许民间资本参股建设煤运通道、客运专线、城际轨道交通等项目。探索建立铁路产业投资基金，积极支持铁路企业加快股改上市，拓宽民间资本进入铁路建设领域的渠道和途径。基础产业和基础设施领域16◎新36条·关联条款积极引导民间资本通过招标投标形式参与土地整理、复垦等工程建设，鼓励和引导民间资本投资矿山地质环境恢复治理，坚持矿业权市场全面向民间资本开放。10）鼓励民间资本参与土地整治和矿产资源勘探开发：基础产业和基础设施

7、领域17◎新36条·关联条款9）鼓励民间资本参与电信建设：鼓励民间资本以参股方式进入基础电信运营市场。支持民间资本开展增值电信业务。加强对电信领域垄断和不正当竞争行为的监管，促进公平竞争，推动资源共享。基础产业和基础设施领域18思考与探讨谢谢19