黄店镇联村干部参与信访事项包案制度

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1、黄店镇联村干部参与信访事项包案制度为切实推进平安黄店建设，增强镇机关干部“主动维稳”意识，加强源头管理，将社会矛盾化解在基层，确保信访维稳工作落到实处，按照信访维稳工作“一岗双责”的规定，结合我镇实际，切实完成将我镇四级上访总量均下降20%以上的工作目标，制订如下工作制度。一、指导思想以党的十九大重要思想为指导，认真贯彻落实党中央、国务院和省、市、县关于维稳信访工作的一系列决策部署。坚持“稳定压倒一切，促进社会和谐”的方针和“发展是第一要务、稳定是第一责任”的基本理念。正确处理改革、发展、稳定关系，积极主动推进维

2、稳工作，实现“重心下移、源头治理”，有效调处化解各类不稳定因素，切实维护社会稳定。二、基本原则（一）坚持维护群众权益与维护法制权威相结合的原则。联村干部既要切实解决群众信访反映的合理诉求，维护群众的利益，又要严格按照政策法律办事，不能无原则处事待人，更不能做激化事态造成不稳定的社会局面。（二）坚持“谁主管、谁负责”与“谁联村、谁包案”相结合的原则。3镇各工作片总支书记（班子负责人）为所联工作片范围内的稳定工作主要责任人，村支部书记为维稳信访工作第一责任人，信访维稳重点对象所涉的村治调主任和联村干部为直接责任人。各

3、工作片总支书记（班子负责人）要高度重视和及时督促各村开展信访维稳工作。第一责任人和直接责任人要承担起化解、消除不稳定因素、协助教育和疏导当事人的责任。（三）坚持“积极化解”与“妥善稳控”相结合的原则。对已发生的信访事项或不稳定因素，联村干部必须主动过问、了解并摸清情况，同时要协助和配合所在村积极稳妥地化解处理。对于已经依法终结的信访事项和无法解决的不合理、不正当要求的当事人，必须妥善加以稳控，密切关注其动向，以避免发生其它影响社会稳定的情况。（四）坚持“思想教育疏导”与“解决具体问题”相结合的原则。在直接处理或协

4、助配合处理信访事项工作及排解不稳定因素事件中，必须耐心细致做好当事人的思想工作，以教育疏导为主，不能简单粗暴，激化矛盾。同时对确有理由、有条件且符合规定能够解决的事项，要及时帮助落实解决。　　三、包案范围对下列情况之一的，实行联村干部包案处理：1.群众到市以上党政机关上访反映重要信访问题；2.市级以上领导批示交办需报结的信访案件；3.经排查，可能引发群众大规模越级集体上访的信访隐患和重大矛盾纠纷；4.老上访户及重复上访和其他信访热点、难点问题。四、工作制度（一）包案责任制。3联村干部对所联村的信访维稳工作负有主要

5、责任，是包案责任人，也是上访案件第一责任人。联村干部要及时开展各领域矛盾隐患和不稳定因素的排查、处理和上报等工作。对批转到村办理的信访件及排查出来的各类不稳定因素要会同村主职干部认真做好稳控工作，并定期向镇综治中心汇报工作情况。（二）办结反馈制。各工作片总支书记（班子负责人）和联村干部对所联村发生的信访件，要负责及时调查、妥善处理、按时办结。对镇综治中心转办的信访件，应当及时着手调查、研究、处理，并将书面结果反馈给镇综治中心。　　（三）责任追究制度。根据浙江省委办公厅、省政府办公厅关于信访工作责任追究的规定，对信

6、访事项推诿、消极应付；对涉稳隐患不及时处理，小问题拖成大问题、小事件拖成群体性事件的，将按照有关规定追究联村干部、村主要负责人的责任。凡到市县及以上上访的，由联村干部接回处理。发生三次以上未接访以及所联村信访事项未接待处理的，严格追究联村干部的责任。　　五、工作要求　　全体联村干部要切实维护群众合理利益，着力解决群众反映的实际问题，不得推诿扯皮、消极应付。要切实落实市里“七个一”的工作要求，即对待代办包案事件，做到打一次电话、约定一次见面、了解一次情况、宣传一次政策法律、疏导一次情绪、安排一次调解或化解、掌握一些

7、动向动态情况。在特殊时间节点实行信息日报告制度，联村干部每天应将当日信访重点人员维稳工作情况上报镇综治中心。凡发生到市信访局上访事件的，接镇综治中心通知后，联村干部必须在15分钟内与信访人取得电话联系并及时到达现场，将当事人劝返接回，做好思想工作。发生去市（地级市）赴省进京情况的，镇综治中心须迅速组织相关力量，负责前去劝返，接到指令的人员应第一时间到指定地点集中待命。3