独立学院混合所有制办学模式研究_阙明坤

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1、２０１７年３月高等教育研究Ｍａｒ．，２０１７第３８卷第３期ＪｏｕｒｎａｌｏｆＨｉｇｈｅｒＥｄｕｃａｔｉｏｎＶｏｌ．３８Ｎｏ．３·民办与职业高等教育·独立学院混合所有制办学模式研究阙明坤①（厦门大学教育研究院，福建厦门３６１００５）摘要：独立学院是我国高等教育办学体制改革创新的产物，由国有资本、集体资本、民营资本、个体资本、外资等不同所有制的两个及以上投资主体共同合作举办，具有混合所有制的典型特征。完善独立学院混合所有制办学模式，对于破解独立

2、学院发展中面临的理论和实践难题以及推进治理体系和治理能力现代化具有积极意义。关键词：独立学院；混合所有制；产权中图分类号：Ｇ６４８．７文献标志码：Ａ文章编号：１０００－４２０３（２０１７）０３－００６５－０７ＯｎｔｈｅＭｉｘｅｄＯｗｎｅｒｓｈｉｐＭｏｄｅｌｏｆｔｈｅＡｆｆｉｌｉａｔｅｄＣｏｌｌｅｇｅＱＵＥＭｉｎｇ－ｋｕｎ（Ｉｎｓｔｉｔｕｔｅｏｆｅｄｕｃａｔｉｏｎ，ＸｉａｍｅｎＵｎｉｖｅｒｓｉｔｙ，Ｘｉａｍｅｎ３６１００５，Ｃｈｉｎａ）Ａｂｓｔｒａｃｔ：Ｔｈｅａｆｆｉｌｉａｔｅｄｃｏｌｌｅｇｅｗａｓｔｈｅｐｒｏｄｕｃｔｏｆｔｈｅｒｅｆｏｒｍ

3、ａｎｄｉｎｎｏｖａｔｉｏｎｏｆＣｈｉｎａｈｉｇｈｅｒｅｄｕｃａｔｉｏｎｓｙｓｔｅｍ，ｗｈｉｃｈｗａｓｃｏｍｐｏｓｅｄｏｆｔｗｏｏｒｍｏｒｅｉｎｖｅｓｔｍｅｎｔｅｎｔｉｔｉｅｓ，ｓｕｃｈａｓｓｔａｔｅｃａｐｉｔａｌ，ｃｏｌｌｅｃｔｉｖｅｃａｐｉｔａｌ，ｐｒｉｖａｔｅｃａｐｉｔａｌ，ｉｎｄｉｖｉｄｕａｌｃａｐｉｔａｌａｎｄｆｏｒｅｉｇｎｃａｐｉｔａｌｊｏｉｎｔｖｅｎｔｕｒｅ，ｗｉｔｈｔｙｐｉｃａｌｃｈａｒａｃｔｅｒｉｓｔｉｃｓｏｆｍｉｘｅｄｏｗｎｅｒｓｈｉｐ．Ｉｍｐｒｏｖｉｎｇｔｈｅｍｉｘｅｄｏｗｎｅｒｓｈｉｐｍｏｄｅｌｏｆｔｈｅａｆｆｉｌｉ

4、ａｔｅｄｃｏｌｌｅｇｅｉｓｏｆｐｏｓｉｔｉｖｅｓｉｇｎｉｆｉｃａｎｃｅｔｏｓｏｌｖｅｔｈｅｍａｊｏｒｔｈｅｏｒｅｔｉｃａｌａｎｄｐｒａｃｔｉｃａｌｐｒｏｂｌｅｍｓｉｎｔｈｅｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔｏｆａｆｆｉｌｉａｔｅｄｃｏｌｌｅｇｅｓａｎｄｐｒｏｍｏｔｅｔｈｅｍｏｄｅｒｎｉｚａｔｉｏｎｏｆｅｄｕｃａｔｉｏｎｇｏｖｅｒｎａｎｃｅｓｙｓｔｅｍａｎｄｇｏｖｅｒｎａｎｃｅｃａｐａｃｉｔｙ．Ｋｅｙｗｏｒｄｓ：ａｆｆｉｌｉａｔｅｄｃｏｌｌｅｇｅ；ｍｉｘｅｄｏｗｎｅｒｓｈｉｐ；ｐｒｏｐｅｒｔｙｒｉｇｈｔ中国特色的高等教育办学模式，独立学院在扩大优一、独

5、立学院的混合所有制办学模式质本科教育资源、缓解公办高校经费压力、深化教育及其特征体制改革等方面发挥了重要作用，已成为我国高等教育事业发展的重要组成部分。截至２０１６年５月３０日，全国共有独立学院２６６所，占全国２５９５所普独立学院是高等教育大众化背景下我国高等教育办学体制改革创新的产物，它萌芽于２０世纪９０通高等学校的１０．２５％，占全国７４３所民办高校的［１］年代中期，至今已走过了２０多年的历程。作为具有３５．８０％。。①收稿日期：２０１６－１１－１６基金项目：教育部人文社会科学研究青年基金项目（１６ＹＪＣ８８００６４）作者简介：阙明坤

6、（１９８３－），男，湖北安陆人，厦门大学教育研究院博士研究生，无锡太湖学院高等教育研究所所长，从事高等教育管理研究。·６５·独立学院混合所有制办学模式研究２００８年，教育部发布的《独立学院设置与管理这类办学模式的学校主要集中于高教资源匮乏的地办法》明确提出，“独立学院是民办高等教育的重要区，地方政府为引进优质教育资源、增强经济社会发组成部分，属于公益性事业”。这一规定被解读为确展动力，与公办高校合作举办独立学院，政府负责基立了独立学院的身份

7、，但在现实中仍然存在争议。础设施建设，公办高校负责组织教育教学。例如，浙因为独立学院作为自主创新的产物，其发展模式和江大学宁波理工学院由宁波市政府与浙江大学合作合作形式多种多样，具有很大差异。为了更加清晰创办；南京师范大学泰州学院、南京理工大学泰州科地认清独立学院的本质，学者们从不同角度对独立技学院都是由公办高校与泰州市政府合作创办；吉学院进行了分类，有的认为“浙江模式”（内生模式）林大学珠海学院、北京师范大学珠海分校均由公办与“广东模式”（外生模式）是我国独立学院办学的两高校和珠海市政府合作创办；（５）公办高校＋外资。［２］种主要类型；

8、有的认为可以分为“公办型”独立学公办高校与境外资本（大多是华侨、外籍华人、港澳［３］院和“民办型”独立学院；还有的认为独立学院有台同胞创办的外企或合资企业）合作举办独立学院Ａ、Ｂ两种办学模式，