当前社区工作的困境与出路

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1、第13卷第1期河北软件职业技术学院学报Vol．13No．1第1期2011年3月JournalofHebeiSoftwareInstituteMar．2011文章编号：1673-2022（2011）01-0077-04当前社区工作的困境与出路李建红（保定学院，河北保定071000）摘要：社区是社会的基本单元，在构建和谐社会中起着重要调解、收费、维修等层次。改进社区服务工作，又存的作用。但是当前很多地方的社区工作还难以满足群众的在着多方面的困难，这主要表现在下述几个方面。需要，究其原因，与社区工作人员少、经

2、费紧张和工作开展（一）人员少困难有着密切的关系。在现有条件下，要提高社区服务工随着社会的发展及城市化进程的加快，社区作的质量，更好地维护社会稳定与和谐，不仅要增强居民社这个社会的基本单元，所辖的人口越来越多，有的区归属意识，还要提高社区工作人员的服务意识和服务水达到上万人；承载的社会功能也越来越多样化，包平，更要充分利用本地现有教育资源，缓解人员与经费紧张括服务管理、居住环境、文化娱乐、医疗卫生、社会问题。保障和精神文明等多方面的内容。同时，随着城市关键词：社区工作；服务意识；和谐社会工作重心的下移，社

3、区承担的任务越来越重，不仅中图分类号：C913文献标志码：A承担日益增多的管理服务职能，还要协助政府做好下岗职工就业、流动人员管理、调解民事纠纷、20世纪80年代，“社区”和“社区服务”逐渐出维护社会治安、实行计划生育等多方面的工作。基现在人们的视野和法律规定中。随着社会的发展，层社区组织，一般只有几个工作人员，尽管他们的社区从小到大，社区服务工作从简单到复杂，居民工作量越来越大，但受人员数量所限，很多工作还对社区服务的需求越来越多，要求也越来越高。今是没有人去做，难以满足社区服务的需要。特别是天，社区

4、已经成为社会的基本单元，在经济社会发随着生活水平的提高，人们对社区的服务质量提展中占有重要的地位。基层社区组织是政府与百出了更高的要求，而社区工作人员学历层次普遍姓对接的桥梁，不仅起着上传下达的作用，更承载偏低，也在很大程度上制约了社区的服务范围和着多方面服务的功能。基层单位的和谐是社会和服务水平，这就需要大量具有专业知识的服务人谐的基础环节，是社区居民对社会和谐的第一感员，充实到社区建设队伍中去。尤其在一些大型社受源。同时，一些新的社会矛盾和问题也集中体现区，这已经成为提高社区服务质量和水平的迫切在基

5、层社区，如果我们不能妥善处理和解决这些需求。问题，就会逐步构成社会矛盾的潜在风险源，从而（二）经费紧阻碍和制约和谐社会的建设进程。所以，如何在现随着社区服务工作的进一步深化，活动经费有条件下提高社区服务工作水平，也就成为建设紧缺也越来越成为制约社区服务水平的瓶颈。《居和谐社会必须研究的一个重要课题。委会组织法》规定，“居民委员会的工作经费和来一、当前社区服务工作的三大困境源，居民委员会成员的生活补贴费的范围、标准和来源，由不设区的市、市辖区的人民政府或者上级纵观当前社区工作现状，发现很多方面还存人民政府

6、规定并拨付”。虽然现有法律对社区服务在不尽如人意的地方，比如社区的基础设施落后、工作经费来源做出了明确的规定，但是受我国现社区服务水平低、服务范围窄等。很多社区的基础有经济条件制约，政府对社区服务活动经费投入设施建设远远达不到服务型社区建设的要求；社明显不足。欧美等西方发达国家政府投入社区服区服务工作仍处于低水平的状态，仅仅限于调查、务的资金一般占70%以上，而我国此种投入目前收稿日期：2010－09－07作者简介：李建红（1973-），女，保定清苑人，讲师，法学硕士，主要从事高校思想政治理论课教学和研

7、究。78河北软件职业技术学院学报第13卷仅占30%左右。经费投入不足，导致与社区服务相大现实意义。配套的基础设施缺乏，很多服务活动因此而难以（一）加大社区意识的宣传，增强社区居民的开展。[1]这个问题在中小城市、经济不发达的城市归属感和凝聚力更加突出。居民是社区服务的对象，也是社区服务工作（三）工作难的重要参与者之一。如果说每一个小家庭是一个社区服务工作难以开展，除了上述人员少、经独立的个体，那么社区则是由一个个独立的个体费紧两大制约因素外，还有一个重要的方面，就是所组成的大家庭。这个大家庭的建设、发展

8、、提高社区服务工作不能得到社区居民的很好配合。造又与每一个小家庭密切相关。因此，社区的发展、成这一现状的原因主要有两个：一是社区居民对社区服务工作水平的提升既是为了居民，同时又社区缺乏必要的归属感，对参与社区活动的功利离不开居民。社区成员积极而富有成效的共同参意识较强，凡是与自己的利益直接挂钩的活动，尤与，是社区建设能否成功的重要因素，也是其终极其是能使自己获得利益的活动，社区居民都非常目标之一。要引导社区成员积极参与社区发展，就关注，也能