决标与成本分析

《决标与成本分析》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在行业资料-天天文库。

1、决标与成本分析决标与成本分析(一)一、决标政府机关营缮工程及购置定制财务的开标结果均超越底价时，主办机关为因应紧急或其他需要，得当场要求标价最低的厂商减价一次，如仍超越底价，由各投标厂商重新比减价格，其最低价格仍超过底价20%以上者，应另行招标。其超越底价未达20%,主办机关认为必须决标者，应依下列规定办理：（一）营缮工程案件，如最低标价超过底价不及10%，得由主办机关叙明理由，经审计机关监视人员报请审计机关决定之；其超越底价10%以上未达20%者，得由主办机关叙明理由，报请上级主管机关核准，经审计机关同意决定之。（二）购置定制财务案件，如最低标价超过底价不及10%，主办机关将必须

2、决标的理由列入记录，审计机关监视人员认为理由正常，得在授权范围内当场决定；其超越授权范围者，得同意保留，径即检附记录，签报审计机关决定之；超越底价10%以上，未达20%者，主办机关应将必须决标理由及上级主管机关监视人员的核准意见列入记录，审计机关监视人员得先予以同意保留，径即检附记录，签报审计机关决定之。上级主管机关未派人员监视者，仍应报上级主管机关核准，经审计机关同意决定之。（三）审计机关未经派员监视函复自行办理案件，如最低标价超过底价不及10%者，主办机关得先决标，应将开标结果及超底价决标之理由，函报审计机关核准。其超越底价10%以上，未达20%者，主办机关得先予以保留，叙明理

3、由，报请上级主管机关核准，经审计机关同意决定之。二、围标政府机构的采购偏重以公开招标进行之，但造成“搓圆仔汤”（即围标）之事端传闻颇多，究其原因，主要有下列各项：（一）政府采购没有财务风险，投标厂商趋之若骛若供应商承接民营企业的采购案，都会担忧其将来的付款能力。因为民营企业规模较小者，通常财务部健全，付款拖拖拉拉，影响供应商的现金周转；甚至有些还因经营不善骤然倒闭，致供应商血本不归。因此，基于逃避财务风险之考虑，造成某些行业的少数厂商专以政府机关的采购为承包重点，然而为达此目的，就不惜进行围标之勾当。（二）大厂垄断，黑道介入，特权关说某些物品之供应，操纵在少数供应商手上，为避免彼此

4、恶性竞争，乃私下建立默契，轮流得标，分享高利。若有小厂搅局，必遭大厂围剿整肃或以小利劝退，以达到垄断政府机构采购案的目的。至于政府营缮工程，更因特权关税，黑道介入，视此等营造案为其禁脔，不惜威胁恫吓，致良善厂商望而却步，任由少数厂商包揽公共工程，以围标来图谋暴利。因此，为避免围标的事端，可从下列各项着手：1.投标厂商名单保密采购单位不事先公布参加投标厂商的名单，以减少彼此勾结围标，或避免遭受恐吓滋扰而不参加投标。进而采取通信投资方式，亦能达到保密之目的。2.轮流邀约厂商报价在公平的原则下，合格厂商均有被邀约投标但机会，让公开招标时自动放弃投标但优良厂商也能参与报价，以防止部分厂商的

5、围标。3.建立特权关税记录，勇于检举黑道介入应由采购主办机构登载特权关说事实，以供立法或司法单位查核，并由民众发挥舆论力量加以制裁，对黑道的骚扰与恐吓，应报请检警单位处理，不可姑息养奸。4.欢迎国外厂商直接投标主动邀请国外厂商直接报价，以与国内厂商竞争，此举将可达到经济自由化、国际化的目的，又可破除国内厂商和勾结垄断。三、流标现行“机关营缮工程及购置定制变卖财务稽查条例”第十一条规定，营缮工程之须有三家以上厂商之投标，方得开标；第七条规定经公告招标后，仅有两家投标厂商合格时，征得审计机关同意使用比价。此外，仅有一家厂商符合招标规定得改用议价办理之。换言之，公告招标后，合格厂商未达三

6、家，不改采比价或议价方式进行，即无法开标或决标，谓之流标。造成流标的原因：1.规格拟订不妥包括以旧有规格作为招标要求，结果乏人问津，而形成流标。这通常发生在旧规格已被生产厂商淘汰，而新产品的规格又不合招标要求。此外，指定或抄录某一厂牌规格，也形成其他厂商无法投标，导致投标厂商数不足三家而流标。2.公告的方式问题依审计法规定，招标可在当地报纸刊登广告，或以书面张贴方式在机关门首公告。由于媒体的普及性不一，效果难以控制，可能造成部分较佳供应商未能及时获得信息，参加报价。此外部分厂商信誉卓著，但为避免参加投标的繁杂手续，准备报价单、押标金及出席开标等各项人力与费用的负担，以至参与投标的意

7、愿降低，这也提升了流标的可能性。实际上，既经公告（开）招标，纵使只有一家厂商投标，亦应予开标，若投标内容符合招标规定，亦应予决标，以提升招标作业效率与符合需用时限，并节省厂商投标费用；不会为达成三家以上厂商投标但开标条件，造成厂商伪造投标单（包括一个企业分设三家公司），甚至围标的后果。四、废标决标时，投标价格超过底价20%以上时，应另行招标，换言之，投标价格太高，以致无法开标或决标，谓之废标。造成废标的主要原因：1.是预算或底价编订过低。政府各机构的采购预算编订有一定