4　美国的利益集团

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1、《美国的利益集团》课堂学案视频文字稿：主持人：对波音飞机的两起坠机事件的处理上是否暴露出美国政府和波音公司某种特殊关系？嘉宾：无论美国哪个党当总统组建政府，都对波音厚爱有加都把波音视为“我们的公司”，不仅因为波音飞机每年为美国创造大量的就业机会，而且波音飞机是“美国制造”的标志性产品之一，全世界都在飞，各国都在买，是美国最大的出口商。波音公司的高管也常常到美国政府任职，特朗普去年12月任命的代理国防部部长，就曾是波音的高管，奥巴马政府的白宫办公厅主任和商务部长也来自波音的董事会。反过来，波音也是少见的不在民主党和共和党之间站队的大公司。每年花钱游说政府，雇佣大约100人专门

2、和联邦政府拉关系，说服政府做出有利于波音的决策。2016年波音就雇佣84名前国防部官员担任董事会成员、高级副总裁或者游说专员。另外波音的政治献金也是在两党间同时下注，按照《华盛顿邮报》的报道：2017年到2018年波音花了240万美元资助了329名现任众议院议员。波音获得的回报更是巨大，2017年获得233亿美元的美国政府订单，还不算军事订单。2018年波音公司的收入中四分之一来自美国政府的订单。由此可见美国政府和波音公司的关系是非常密切而且特殊。2017年特朗普在波音的南卡罗莱纳州的厂房演讲时就说：“上帝保佑你，保佑美国，保佑波音。”这就显现出波音在美国的地位。话说回来，

3、就是无论波音遇到什么麻烦，美国政府都会不分党派、不计代价地加以呵护。注：美国《联邦选举竞选法》对政治献金的定义是：政治捐献是指金钱或有价物的赠与、捐赠、借贷、垫付或储存，用以影响联邦公职的选举。议题一：波音公司是如何让美国政府对它“呵护有加”的？要点记录：6议题二：波音公司的行为是美国政治的推进剂吗？要点记录：根据美国联邦政府2018年的贫困标准，大约仍有4100万美国人生活在贫困中，超过美国总人口的13%。62017年5月，美国众议院通过特朗普提出的新医保草案，计划未来10年削减8000亿美元公共医疗补助预算。2018年美国政府财政预算决定在未来10年间削减联邦财政支出3

4、.6万亿美元，主要涉及医疗卫生援助、食物兑换券以及联邦学生贷款，这无疑将会增加美国穷人的悲惨境况。议题三：为什么美国政府对波音公司呵护备至，却对穷人如此苛刻？要点记录：课前阅读资料：美国利益集团大观园1.军火利益集团军火利益集团由多家公司组成，是美国政治，经济舞台上一股独特而颇具能量和影响力的利益集团。其中佼佼者如洛克公司，波音公司，雷神公司，通用公司等等都高居全球十大军火商前列。军火利益集团通常会通过左右美国的对外政策来发战争财。注：波音公司是全球最大的航空航天业公司，也是世界领先的民用和军用飞机制造商。其客户分布在全球150个国家和地区。就销售额而言，波音公司是美国最大

5、的出口商之一。61.兰德公司组成：各领域专家诉求：成为全球顶级咨询公司案例：朝鲜战争爆发后，兰德公司成立专家组对朝鲜战争的发展状况以及中国是否会出兵进行了预测。当时兰德公司欲以500万的价格将预测结果售给美国政府，但五角大楼的领导对兰德的研究成果不屑一顾。朝鲜战争结束后，吃了败仗的美国政府以200万美元收购了这份过期的预测结果，这一事件使兰德公司打开了名声。此后，兰德公司成功预测苏联解体、两德合并等国际热点问题，逐渐发展成了世界级别的决策咨询公司。现在美国政府在作出重大决策前都会参考兰德公司的研究报告。2.百万母亲组成：妇女诉求：呼吁美国国会尽快通过更加严格的控制枪支法案，

6、以遏制猖獗的枪支犯罪，还孩子一个安全和平的社区环境和学习环境案例：2000年母亲节，美国的各大城市同时举行百万母亲大游行，要求国会制订出严格控制枪支的法律。但是，由于自身经济实力和政治影响力有限，并不能对政府的决策起决定性作用。目前，美国社会枪支暴力依然肆虐。3.全国有色人种协会组成：白人和黑人诉求：通过改良的道路，使黑人享有完全的公民权、法庭公平裁判权以及经济、社会、教育和政治方面的平等权利。案例：全国有色人种协会从20世纪30年代开始就不间断的控告一些洲的种族隔离违反宪法，最终取得决定性的胜利。4.全国步枪协会（NRA）组成：枪械拥有者。该协会约有400万名会员，美国民

7、间共有枪支2亿支，持枪人数约6500万。诉求：公民持枪权不受限制案例：2018年在佛罗里达州一所高校发生枪击案，造成17人死亡、15人受伤。这是美国历史上最严重的校园枪击案之一，枪支暴力已经严重危险美国青少年的安全成长。虽然有许多反对持枪的利益集团不断要求国会通过控枪法案，但是全国步枪协会以其雄厚的政治和经济实力及其在国会的“盟军”，使得6全国性的控枪法案数次难产。1.石油利益集团美国的石油利益集团会通过各种手段控制世界石油资源，操控世界石油价格以牟取暴利。和军火利益集团一样，财大气粗的石油利益集团对美国行政当局有