近年我国油荒频现的原因与应对策略

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1、近年我国油荒频现的原因与应对策略2011-11-29摘要：自2003年我国出现改革开放后首个油荒以来，几乎每年都会出现一到两个月的成品油供应紧张的情况。今年10月，我国部分地区再次发生油荒。对于如此频繁发生的油荒，我们已经很难将其归结于偶然性的突发事件，因此,有必要对近年发生的油荒进行一次系统的梳理，找出油荒发生的根本原因和解决措施，一方面便于在可控的范围内及时缓解油荒带来的短期影响，更重要的是有利于早日建立根治油荒的长效机制，以保证我国经济持续.健康、稳定发展。本文就以此为出发点，对油荒产生的背景、成因及共性因素进行深入剖析,并在此基

2、础上提出缓解及根治油荒的对策建议。排在加油站外冒着黑烟的汽车长龙是“油荒来了”的最直观表现，但油荒的影响绝不仅仅是阻塞交通和环境问题。在不受市场和政府调控的虚拟环境下，油荒意味着成品油限供或断供，并最终导致经济增长速度放缓及通胀压力增大等，由此可能引发一系列严重的社会问题和经济问题，这就是虚拟条件下油荒引起的多米诺骨牌效应。在现实屮，政府当然不会坐视不管，市场也会自我调节，但油荒造成的伤害确是实实在在的。随着油荒周而复始的出现，持续的给社会带来危害，我们在量化油荒带来的损失Z余，更应该深入了解油荒产生的背景、成因和制约因素，从根本上解决

3、油荒。图1虚拟条件下油荒导致的多米诺效应油荒成品油断企业停工特油0企业破财国内油气产品价国内有机化工产品价格职工下岗原材料购逬价格橡胶、塑料、化纤等工业中间产品价格交通运输业价格、用油工业品价格I以橡胶、塑料、化纤等为原料的加工企业产品价格产品价格上涨抑制居民消费，拖缓经济CPI,EPI上涨，通胀压力扩大我国近年油荒案例及其成因1、2003年——首次油荒2003年春季，我国爆发了“非典”疫情，在疫情出现的前两个季度，由于国内成品油需求不旺，中石油和中石化两人公司在销售中加人了出口的比重；疫情过后，国内经济恢复强劲，成品油需求出现报复性反

4、弹，但由于乙丽的销售政策和国内石油资源库存不足，短时间内生产速度难以补足前期资源的不足和迅猛增长的市场需求，导致了部分市场成品油资源供应紧张，出现了改革开放以来的第一次油荒。2、2005年——珠三角油荒2005年的油荒是在夏季伴随着台风“麦莎”登陆珠三角的，但这次油荒的主因却不是人们早期分析的“台风说”。虽然“麦莎”的确影响了成品油的海运,但充其量只能算是导火索，绝非主因。当时的国资委主任李荣融认为，由于国内油价和国际油价间的差异而滋生出的成品油走私出境是广东地区“缺油”现彖的罪魁祸首；当时，市场上还有另一种说法，就是中石油和中石化两大

5、公司利用垄断地位制造“油荒”以图涨价。无论原因如何，价格机制问题在这次油荒中充分暴需出来。3、2007,2008年——全国性油荒这次油荒与之前相比可以归纳出两个特点，第一，波及范围广，在全国多个省市同时出现，并由局部地区向全国蔓延；第二，持续时间长，从年2007年9刀份开始的油荒一直持续到12刀中旬，2008年乂在局部范围内出现油荒。这次油荒的原因可归结于当时的价格机制，即2007F半年国际原油价格开始大幅上涨而国内成品油价格涨幅未能与原油同步，这就造成国际国内成品油价格倒挂（即国际成品油价格高于国内成品油价格）和国内成品油零售批发价格

6、倒挂（即国内成品油批发价高于零售价）。价格倒挂产了种种乱象：其一，国内石油企业销售的越多，亏损的越多，那么减产保利将是任何一个以赢利为目的的企业做出的理性选择；其二，石油走私大量出现，按照市场规律，国内同类产品向着国外价格更高的地区流动；其三，炼油企业扩大石油出口量，在国际国内油价倒挂的情况下，增加出口也是企业的必然选择。4、2010年油荒——新价格机制后的油荒新的价格机制运行到2010年已经进行了

7、•二次调整，成甜油价格逐渐向国际接轨，这对调动企业生产积极性、保障市场供应发挥了重要作用。但在时隔两年后，油荒再次出现。2010年10刀份

8、，部分地区出现了柴油荒并呈扩散趋势。这次油荒的成因是综合的，归纳如2首先，部分地区实施拉闸限电政策，部分地方政府为实现节能减排指标，采取强制性限电措施导致一些企业不得不采用柴油发电保证生产；第二，垄断体制下的判断失误。中石油、中石化两大公司低佔了成品油需求预期，将市场投放量转到出口，并在即将到来的需求旺季降低开工率；第三，价格机制存在漏洞，投机屯油行加剧了油荒；第四，我国石油储备体系脆弱，负担不起削峰填谷的重任。5、2011年油荒今年10月9日，成品油价格下调，油荒随之出现，全国部分民营加油站面临柴汕断汕问题。国家发改委约谈两大石汕集团

9、后，汕荒逐步缓解，但仍有部分地区用油紧张。木次油荒的产生因素和出现前的征兆并无太多新意，例如季节性需求旺盛，价格机制未理顺，两大石汕集团判断失误等。二、国内油荒产生的背景、及共性因素通过以上油荒案例，可以找