从煤荒、电荒与油荒看我国能源体制的改革杨小卿

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1、第4讲从煤荒、电荒与油荒看我国能源体制的改革8/23/20211版权归西北大学经济管理学院杨小卿yyxxqq6@yahoo.com.cn一.现象二.表层原因三.深层原因（市场煤vs计划电）四.消除煤电短缺的出路：深化能源体制改革五.相关问题内容提要8/23/20212版权归西北大学经济管理学院杨小卿yyxxqq6@yahoo.com.cn一.现象前年冬至今，电力紧张的趋势愈演愈烈，21个省区市拉闸限电的情形此起彼伏；多年来备受冷落的煤炭一时间变得奇货可居，价格成倍上扬二.表层原因1.关闭地方煤矿03年8月以来，山西因连续发生三起

2、特大煤矿安全事故而关闭全省所有地方煤矿，造成煤炭供应紧张8/23/20213版权归西北大学经济管理学院杨小卿yyxxqq6@yahoo.com.cn山西是我国最大的煤炭生产基地，占全国产量的1/3，煤炭外运量约占全国省区间煤炭净调运量的80%，而山西地方煤炭的年产量约占全省的2/3，其中被重点停产整顿的乡镇煤矿数量达3700多座，年产原煤约1亿吨，占全省年均产量的1/4因此，地方煤矿的关闭无疑减少了市场供给，加剧了煤电市场的供应紧张，这一点已被自03年9月起山西煤炭产量的明显下降所证明8/23/20214版权归西北大学经济管理学院

3、杨小卿yyxxqq6@yahoo.com.cn2.治理煤运超载03年10月后，煤炭主产区公路部门联合治理超载，导致了本来紧张的山西煤炭运输能力雪上加霜（思考：超载即大吨小标的原因）3.经济过热诱发煤电需求大幅增长固定资产投资规模过大，钢铁、电解铝、水泥的不断投资与扩大再生产，加大了煤炭、电力的需求可见，地方煤矿的关闭，公路限载造成煤炭产能、运能相对不足，经济过热又加大了煤电需求，其综合结果必然是煤电供不应求，煤荒、电荒和油荒8/23/20215版权归西北大学经济管理学院杨小卿yyxxqq6@yahoo.com.cn4.煤电冲突造成

4、电煤供应短缺煤炭供不应求的市场态势决定了电煤价格不断爬高，统计表明，山西四大国有煤矿的吨煤综合平均售价同比上涨9.58元；地方煤矿的此项指标同比提高7.85元与煤炭价受市场调节不同，电价受政策影响“铁石一块”，对供求与成本的变动毫无反应。火电厂无法消化高昂的燃料成本8/23/20216版权归西北大学经济管理学院杨小卿yyxxqq6@yahoo.com.cn煤电价格之争、两大行业的冲突与交锋不可避免，且愈演愈烈煤方：既要低价，又不付款，更不签合同，我们怎么供煤？电方：煤价上涨，电价不能同步联动，我们怎么消化得了？煤电角力之结果：一方

5、不供煤，一方拉闸停电,消费者受损（电煤需求占总需求50%）政府：批了“煤”又批“电”，左右为难，手心手背都是肉，夹在中间成了受气婆婆8/23/20217版权归西北大学经济管理学院杨小卿yyxxqq6@yahoo.com.cn8/23/20218版权归西北大学经济管理学院杨小卿yyxxqq6@yahoo.com.cn8/23/20219版权归西北大学经济管理学院杨小卿yyxxqq6@yahoo.com.cn8/23/202110版权归西北大学经济管理学院杨小卿yyxxqq6@yahoo.com.cn8/23/202111版权归西北大

6、学经济管理学院杨小卿yyxxqq6@yahoo.com.cn美国战后最严重的一次通胀正是由油价上涨引发的！8/23/202112版权归西北大学经济管理学院杨小卿yyxxqq6@yahoo.com.cn能源安全与能源战略！8/23/202113版权归西北大学经济管理学院杨小卿yyxxqq6@yahoo.com.cn8/23/202114版权归西北大学经济管理学院杨小卿yyxxqq6@yahoo.com.cn8/23/202115版权归西北大学经济管理学院杨小卿yyxxqq6@yahoo.com.cn2005年1月18日报道8/23/

7、202116版权归西北大学经济管理学院杨小卿yyxxqq6@yahoo.com.cn三.深层原因（市场煤vs计划电）表面看是一个能源链的连锁反应，是煤炭与电力两大行业的交锋，背后深层次的是一个体制问题。究其根本，中国能源产业正处在由计划经济向市场经济的艰难转型之中，两种经济模式的并存和角力使中国的能源链难以避免地出现种种问题1.两种定价机制（双轨制）的冲突①煤价由市场供求决定(市场煤)由于煤炭企业普遍存在效率低下、亏损严8/23/202117版权归西北大学经济管理学院杨小卿yyxxqq6@yahoo.com.cn重的问题，国家于1

8、993年放开了煤价，让煤价走向市场。但煤炭作为基础性资源，在2001年以前，国家在电煤价格上留了一个“尾巴”，即电煤价格由国家计委确定指导价，之后由企业协商，政府出面协调。因此，可以说煤价一半市场化，一半8/23/202118版权归西北大学经济管理