英国责任制内阁的形成

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1、英国责任制内阁的形成我们上节课学习了《权利法案》的颁布标志着英国君主立宪制的确立，君主的立法权、税收权、司法权、军事权等权利受到了法律的限制。我们来看这样的一段历史片段回顾。图中是英国女王伊丽莎白二世和前首相布莱尔。我们来开儿条旧新闻。虽然，布莱尔徳首相生涯开始与白金汉宫，结束也是在白金汉宫，但是我们要思考两个问题。1.2001年，作为英国新任首相的布莱尔当选是不是由英女王來决定？2.2007年英国前首相布莱尔的辞职是否与英女王的态度有关？nJ■见，女王虽然在形式上授权的，但是并没有权力干涉首相的任免。这一切是如何演变的，使我们本节课探讨的话题。光荣革命后，英国国王还保留哪些权

2、利？光荣革命没有触动国王原有的行政决策和大臣任免权。国家应由国王统治，政府大臣拥有国王任免，国家政策应在政府大臣的辅佐下，山国王制定和实施。这些在18世纪仍是普遍公认的宪法原则，议会从未要求分享上述权力。事实上，我们必须看到，经过光荣革命，英国实现了国王与议会的分权，而国王保貂了行政决策权与大臣任免权。而这一切的改变离不开两个人。英国责任内阁的名称起源于屮世纪，内阁(Cabinet)一词，源于法文，本义是小房间、密室，当时被用来专指英王同亲信大臣们举行密会的议事厅。最初的英国内阁，只不过是一个事实上存在的机关的绰号。但是到了乔治一世的时候，一切发生了变化。1714年，根据《王位

3、继承法》，徳国汉诺威亲王继承了英国王位，称乔治一世。乔治一I比不懂英语，经常不主持、不参加国务会议。从1717年开始，内阁会议改由一位资深大臣主持，开创了内政首席大臣(后来称为首相)主持内阁会议、领导内阁,英王不得参加内阁会议的先例。在乔治一世统治的十三年中，第一位受命主持内阁会议的是1721年的财政大臣罗伯特•沃波尔，他领导的内阁山辉格党人组成，山丁当时辉格党在下院占有多数席位，内阁实际上控制了议会，但名义上，沃波尔的内阁要向议会负责。这时的内阁已经发展到了以领袖为屮心的制度化了的决策机构，一般认为，沃波尔政府是英国第一届责任内阁。后來，在乔治二世统治的时期，1732年，将唐

4、宁街10号赠与沃波尔，而此后唐宁街1()后也就成为了英国首相官邸。而此时的内阁首相的权利还是更多来白于国王的信任，实际执行的国王的行政决策权。但此后，随着王权迅速衰落，议会对行政决策和政府人选的影响丨I益加强，应采纳议会要求的政策、任用议会拥护的大庆越来越成为国王必须遵循的宪法准则。特别是英国在此后的一百年间，发牛着深刻的变革，工业革命的深入、人众参政意识的提高、社会舆论媒体的增多、激进运动的高涨，文官制度的发展等等，多角度、深层次的起到了削弱王权、强化议会影响的作用。到了1832年议会改革后，英国的责任制内阁和两党制确立并完善，国王的行政管理大权也就被剥夺殆尽，彻底成为了“统

5、而不治”的虚君，内阁控制了国家决策与行政管理大权。内阁的产生和职权既然国王无权干涉首相的产生，那么内阁和首相又是怎样产生的呢？内阁的职权1、对提交议会讨论的政策作出最后的决定2、按照议会规定的政策性是最高行政权力3、协调和确定政府各部门的职权内阁成员在大政方针上要与首相共进退；内阁要对议会负责，首相掌握国家大权。那么，内阁与议会的又是怎样的关系呢?关系图首相有义务向议会汇报工作、有责任回答议会质询O责任制内阁的特点：这样的英国首相既是政府首脑，乂是议会中多数党领袖，是一个i身兼二任地学握国家实权的关键人物。英国形成了这样的英政治制度基本框架我们再看英国政治结构的关系图，来总结一

6、下英国君主立宪制的特点。1、英国的政治制度保留着中世纪的传统特征。基木政治框架由国王、议会上下两院、内阁组成。2、经过资产阶级革命后的改造，权力屮心由国王转向议会。3、保留了君主，极大限度的限制了君主的权利，使君主成为统而不治的虚君。4、下议院由选民选举产生，享有立法权，内阁由下议院产生，负责管理公共事务，是英国的政治制度具有典型的代议制民主特点。5、随着时代的发展，内阁逐步成为英国现代政治权力的中心。英国的政治体制在必修一教材屮，总结为君主制、民主制、贵族制三者融为一体，英国首相布莱尔追随美国出兵伊拉克，因而在国内饱受争议。♦内阁成员大体上是赞成还是反对？为什么？赞同。集体负

7、责，共同进退。女王伊丽莎白二世如果反对，布莱尔会不会为此而撤兵，为什么？不会。首相掌握行政大权，不对国王负责。♦如果议会中大多数都极力反对，结果又会如何？议会可以通过对政府的不信任案，要求内阁下台；内阁要么下台，要么宣布解散议会，重新选举。一位英国的宪法权威人士曾说：“上下两院如果作出决定，就是把女王本人的死刑判决书送到她面前，她也不得不签字。”英国代议制民主政体确立的影响1、有利于缓解II益激化的社会矛盾，是英国进入一个政治稳定、经济快速发展的时期。2、他的确立顺应了资产阶级民主与法制社会