论文-失地农民现状问题及对策

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1、失地农民现状问题及对策随着我国社会经济的发展、城市化进程的加快，农村的土地被征用，导致越来越多的农民失去了赖以生存的土地，被称之为“失地农民”。通过对失地农民的调查，分析现状，存在的困难，了解到他们的心态及期槊，提出对策及建议。建立“以人为本、和谐的社会”，妥善解决失地农民问题，将失地农民纳入到社会保障体系中来，不仅成为摆在我们面前的理论课题,也是我们当前亟待解决的现实问题。【关键词】:失地农民现状问题对策在我国城市化和工业化的进程中，由于经济建设的需要，农民不可避免地要失去部分承包土地。有史以来，

2、农民与土地的关系唇齿相依，谁也离不开谁；农民精心耕耘土地，土地则哺育了一代又一代的农民。但是，屮国农村的现代化必须把一部分农民从土地上剥离岀来，让他们在农业之外去才找新的生活。本文选取陇西县东巷作为个案进行研究。从90年代末期开始，为支持开发建设，大量的农用耕地被征用，大量的农民放弃了自己耕种大半辈子的土地。为了解失去土地后农民生活的情况，笔者在对100户耕地被大量征用的农户进行实地调查的基础上，进行了深入分析研究，并提出了一些对策，性建议。一、失地农民的现状失地农民是一个国家城市化过程中必然出现的

3、一种正常的社会现彖。土地是农民一切生存的希槊和资本，扮演着生产资料和社会保障的双重功能。随着我国工业化和城市化进程的加快，越来越多的耕地被征用，产生了数量众多的失地农民。陇西县巩昌镇东巷村地处县城屮部，交通便利，辖3个村民小组，820户2903人，全村有党员51人。现有耕地630亩。2008年，农民人均纯收入3120元。全村自来水、电视、电话普及率均达100%。2001年被定西市委、市政府命名为率先达标小康村。回顾东巷村的发展历程，变化翻天覆地。人们尝到了昔日清贫生活的苦涩，也品出了今日改革开放成果

4、的甘甜。口前，全村交通道路四通八达，商贸服务特色明显，群众衣食住行明显改善，集体经济积累迅速壮大。改革开放初期，该村党支部、村委会发挥本村位于城区的地理优势，在市场经济发展的浪潮小，抢抓良好机遇，不断开拓创新，努力增加农民收入。他们立足经济基础好、交通便捷、市场信息畅通的优势，在全村积极调整产业结构，拓宽发展渠道，抢占市场经济制高点，逐步形成了以建筑、建材业为龙头，多种产业并举的二、三产业群。经过多年的艰苦创业，东巷村集体经济实力日益壮大，截止口前，已实现产值4000多万元，上交利税400多万元，人

5、均从企业得到年纯收入1145元。工农业总产值由1985年的85万元增加到2008年的5000万元，增长了58倍，其中工业总产值由26万元增加到2000多万元，增长了近76.9倍。农业总产值由59万元减少到30万元，其主要原因是城市建设使全村耕地而积减少了1283亩，耕地虽然减少了，但却为全村群众又提供了更大的就业效益。全村二、三产业产值由28万元增加到了5000万元，增长了178.5倍。1985年集体积累资金不足千元，口前已达到80多万元，固定资产由6万元增加到300多万元，增长50倍。上世纪80年

6、代末，随着城市建设步伐的加快，东巷村的耕地便开始逐年减少,全村耕地而积由1985年的1672亩减少到389亩，净减少1200亩。人均耕地面积由1985年的0.8亩减少到0.12亩。全村减少的土地主要用于城市基础设施建设和商贸住宅小区建设，同时全村从事非农业的人数由1985年的157人增加到1280人，从事纯农业的人数不足百人。为了有效解决全村人多地少的突岀矛盾，村党支部、村委会紧紧抓住改革开放的机遇，大胆提出了在本村“实施联产办砖厂”的思路,从此，全村干部群众大力开发二三产业，发展壮大集体经济的序幕

7、逐渐拉开。通过采用村集休办、农民联户办、个体办等多种形式，积极引导本村干部群众先后创办了东巷村建材厂、东巷砖瓦厂和加工、运输、机电修理、饮食服务等乡镇企业18家，并积极吸收全村乃至全镇闲散劳动力到企业务工，带领群众共同致富。按照依托城市、服务城市的发展思路，全村先后建成了规模较大的2家建筑安装企业，3家建材企业，200多家服务企业，10多家加工企业，28家餐饮企业。到2004年，已实现产值4000多万元，上交利税370多万元。农民的生活水平得到明显改善，人均纯收入由1985年的180元增加到了200

8、8年的3120元，增长了17.2倍。1985年全村无一户农户有砖木结构住房，人均住房面积不足10平方米，2008年全村砖木、砖土木和钢混结构住房达到98%,人均住房而积达到29.5平方米。农民医疗保险参加率达到96%,社会保障也有了极大的提高。另外，从1980年开始村民的税费全部在集体积累小开支，村级集体积累达到100多万元。农村经济力的增强反过来又逐步增加了农户对集体的贡献。1996年，村党支部、村委会审时度势，征求广大干部群众意见，在新村住宅区新建了幼儿园，占地而