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1、《房地产政策与法律》期末论文班级:学号:姓名:目录摘要1关键词1一、公共政策价值分析理论2㈠^共政策价值分析2㈡价值分析的三个向度：价值选择、合法性、有效性3二、湖北省农村独生女高考加分政策的主要内容3三、湖北省农村独生女高考加分政策的价值分析4（一价值选择4匚洽法性6弟效性8四、结论与启示9㈠^平是市场经济条件下公共政策的主要价值目标9㈡公共政策制定要注重民主参与9㈢公共政策主体要灵活处理公平与效率的关系10㈣对公共政策受损方要有合理的利益补偿10参考文献11湖北省农村独生女高考加分政策的价值分析摘要：为了更好地落实计划生育政策、深化关爱女孩行

2、动和调节社会人口性别比，2009年4月3日，湖北省正式出台农村独生女高考加分政策。本文应用价值分析理论从价值选择、合法性、有效性等三个价值向度对湖北省农村独生女高考加分政策展开分析，得出政策价值取向影响政策合法性和有效性的结论，并探讨在现实情境下，公共政策价值选择所应该遵循的原则。关键词：农村独生女加分政策价值分析为了更好地落实计划生育和男女平等基本国策，深化创新关爱女孩行动，建立完善计划生育利益导向机制，2009年4月3日，湖北省正式出台农村独生女高考加分政策。此项政策更好地营造出有利于独生女孩及其家庭的生存发展环境，促进群众婚育观念的转变和出

3、生人口性别比偏高问题的有效治理，推动人口计生工作的深入开展。由于一些地方特别是农村地区财政投入不足，导致法律法规政策规定的计划生育奖励优惠政策落实不到位，湖北省此举正是要在传统的行政命令、财政补偿和道德呼吁之外建立新的利益导向机制，让更多的人自觉实行计划生育。本文拟引用价值分析理论对湖北省农村独生女高考加分政策进行分析，并在现实环境下对公共政策价值取向应遵循的原则提出几点建议。一、公共政策价值分析理论（一）公共政策价值分析在政策研究过程中，贯串始终的一条主线,就是政策价值分析。公共政策中的价值分析，主要是决定某项政策的价值，提供的信息是评价性的。

4、对价值进行理性的、批判性的检验是现代政策分析的主要内容之一，其作用在于制定和应用一定的标准来进行政策的价值选择并评价其价值选择。它蕴含于公共政策的关键语是：我们知道什么是正确的,但在尝试或付诸实施之前不完全知道“正确”是否有用。R•M•克朗在《系统分析与政策科学事实分析》认为事实分析、价值分析和规范分析是政策分析的三个主要领域和三类主要方法，著名学者陈振明认为价值分析处于事实分析和规范分析的中介地位，是“联结行为研究、规范研究，使之形成一个系统的主线。”公共政策分析的一个基础就是首先要确定政策分析和研究的边界，即要选择具有特定价值的事件和问题进行

5、研究；价值分析又是规范研究的前提，只有在明确政策价值目标的情况下，才能通过规范研究确定具有可行性的政策方案。因此，政策价值分析在政策分析中具有核心地位。总之，我们的价值分析的目的在于能够找出各个政策利益相关人在专业信息技术道德和话语等价值表达背后的真正价值所在，以说明什么是应该做的？什么是对的？谁的价值应该被追求？什么样的政策选择是公正的、有益的？在政策研究中开展价值分析是绝对不可少的，不仅能帮助人们树立正确的价值观，端正制定政策的思想，有效地解决政策中的价值冲突，而且还有助于政策制定全过程的调节，使政策能被其对象所认可。(二)价值分析的三个向度

6、：价值选择、合法性、有效性价值分析是对公共政策活动中的价值问题进行确认和研究的一种政策研究方法和方法论，对于任何一项政策，政策分析者都可以从现象形态、本体形态和政策过程三个维度加以认识和研究。在不同的维度上，政策的基本价值特征具有不同的表现。在现象形态上，政策的价值特征表现为一系列的价值选择；在本体形态上，政策的价值特征表现为价值选择的“合法性”；在政策过程的意义上，政策价值特征表现为价值选择的“有效性”。价值选择、合法性、有效性是描述政策基本价值特征的三个基本向度。价值分析既以人的价值、价值观为对象，也以“物”或“活动过程”的价值的基础一功能为

7、研究对象。°二、湖北省农村独生女高考加分政策的主要内容根据《湖北省人口与计划生育条例》和湖北省省委、省政府《关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定》等有关规定：“对领取《独生子女父母光荣证》的独生子女，参加中考的，同等条件下优先录取；参加高考的，省属院校录取时，在同等条件下优先录取”，湖北省人口计生委、省教育厅、省公安厅、省监察厅等部门联合制定了《湖北省农村独生女高考加分政策性照顾暂行办法》(以下简称＜暂行办法＞),2009年4月3日经湖北省政府批准，正式执行。1.申请本项政策性照顾加分的户籍在湖北省行政区域内农村独生女应同时符合以

8、下条件：(1)父母双方均为农村居民；(2)父母依法领取《独生子女父母光荣证》或《独生子女证》；(3)考生本人为独生女且属农村居民。父母双